Часть III

работицы в Италии был закон, запрещающий компаниям, имеющим в штате более 15 человек, уволить работника без «справедливой причи­ны». Официальных пособий по безработице не было, но те, кто поте­рял работу, получали выплаты из «Cassa Integrazione Guadagni» («CIG»). «CIG» была создана в 1945 г. для выплаты зарплаты работ­никам, временно распущенным с крупных производственных предпри­ятий на время их перевода на мирные рельсы. Практически незаметно деятельность «CIG» была распространена и на другие секторы эконо­мики и, в конечном итоге, охватила постоянных безработных, а не только временных. По этой системе правительство платило 80 % зар­платы уволенным работникам в течение трех месяцев; этот срок мог быть продлен до одного года. На практике этот период часто продле­вался сверхустановленного законом ограничения, особенно если речь шла о крупной компании.

Альтернативным вариантом для компаний было заставить уволь­няемых на время остановки производства работников выйти на пенсию раньше срока. Государственная пенсионная система не только компен­сировала потерю заработка, но и должна была обеспечивать пенсионе­ра на протяжении многих лет. Такие государственные компании, как почта и система железнодорожного транспорта, предлагали другой вид поддержки. Они действовали как «последнее средство» для ищущих работу, особенно па юге страны, где безработица традиционно высока.

Если мы сложим все эти элементы, то получим, что система за­щищала работников, особенно в больших компаниях, которые имели склонность нанимать и увольнять одних и тех же работников на раз­ных фазах производственного цикла, не неся издержек на их переква­лификацию. Но это было слишком обременительно для средних ком­паний, которые были достаточно большими, чтобы не увольнять ра­ботников, но недостаточно защищены посредством «CIG». И на это уходили значительные суммы из государственной казны.

Конечно, государство, в конечном счете, должно было покрыть эти издержки за счет граждан посредством более высоких налогов и инфляции. Это могло на некоторое время отложить выполнение не­приятного бремени, например, через финансирование с помощью зай­ма, но, в конце концов, наступил бы день расплаты.

Глава 10

335

Резюме

Капитализм связей сформировался в послевоенном мире отчасти вследствие общего разочарования в рынках, сопровождавшегося при­витой войной верой во власть государства, а отчасти потому, что влия­тельные круги воспользовались волной реакции, чтобы создать систе­му, которая обеспечила бы их выживание. Атмосфера всеобщего недо­верия к рынкам основывалась на опыте и зловеще напоминала атмо­сферу, в которой были введены тарифы на сталь 2002 г. (хотя очевидно, что после войны дела обстояли намного хуже), — крах фондовых рынков; разоблачение склонности инвестиционных банков приобретать ненадежные акции компаний, находящихся под их покро­вительством; феноменальные неудачи крупных компаний, преуспе­вавших в прошлые десятилетия, и сообщения об уклонении от уплаты налогов и финансовых мошенничествах их управляющих...

Система была построена на основе большого соглашения. Каждый участник системы имел небольшие области привилегий. Многие могли проиграть, если бы система не была обеспечена сильной политической поддержкой. Возможности и риск, присущие рыночной системе, были заменены привилегиями и стабильностью капитализма связей.

Конечно, привилегии одного гражданина — это ущемление прав другого. На каждую защищенную зрелую компанию приходилось по потенциальному передовому предпринимателю, которому было отказа­но во входе в сектор; на каждого пожилого белого мужчину со ста­бильной высокооплачиваемой работой приходилось по молодой жен­щине из национальных меньшинств, которой было отказано в эконо­мической независимости; на каждого пенсионера с высокой пенсией приходилось по бедному ребенку, не получающему полноценного пи­тания, которое могло бы помочь ему стать полезным членом общества. Это не означает, что вышеописанный выбор был осознанным или что система не принесла пользы некоторым категориям, например, преста­релым, которые традиционно находились в ущемленном положении. Проблема состояла в том, что в условиях капитализма связей не было

336