Глава 12

389

Слишком многие компании в данных странах являются неконкуренто­способными. Неэффективные компании имеют больше стимулов лоб­бировать свою защиту — не только потому, что не могут себе позво­лить столкнуться с конкуренцией, но и потому, что у них нет перспек­тив расширения рынка для собственной продукции. Это не просто теоретическое рассуждение. Наиболее активными лоббистами протек-цонизма в сталелитейном производстве США являются более крупные и старые, при этом менее передовые и рентабельные компании, топ-менеджеры которых имеют продолжительный стаж работы¹⁰.

Одной из причин неэффективности многих компаний в развиваю­щихся странах, несмотря на наличие дешевой рабочей силы, является то, что долгое время они были защищены от внутренней и внешней конкуренции. Столь же существенной причиной является то, что руко­водство этих фирм не является самым талантливым из возможных.

Чтобы понять, почему, рассмотрим следующий пример. Как из­вестно, самыми крупными компаниями в США обычно управляют не их владельцы, а профессиональные менеджеры. В условиях усилив­шегося давления конкуренции и ускоряющихся темпов технологиче­ского развития требования к управляющим возросли. Профессиональ­ных менеджеров проще уволить, если они не справляются со своими обязанностями. В последние годы в США многие руководители ком­паний были признаны неподходящими для своей работы, уволены и заменены людьми со стороны. В начале 1970-х гг. увольняли лишь 10 % руководителей фирм, а в начале 1990-х гг. это число увеличи­лось более чем в 2 раза. Аналогичным образом, в начале 1970-х гг. лишь в 15 % случаев на высшую руководящую должность в компании назначался человек, ранее в компании не работавший; этот показатель в начале 1990-х гг. также увеличился вдвое¹¹.

Вышеприведенные данные заставляют предположить, что для то­го, чтобы найти нужных управляющих в условиях постоянного повы­шения уровня конкуренции в мире, компании расширяют область по­иска кандидатов на работу и быстрее расстаются с менеджерами, ко­торые не оправдали ожиданий. Но для таких перемен требуется сис­тема управления, в которой доминируют люди со стороны: таких топ-менеджеров проще уволить, если им не принадлежат крупные пакеты

390

Часть IV

акций, а их самих контролируют другие лица, входящие в совет ди­ректоров¹². К сожалению, в большинстве стран эти условия встреча­ются редко. Многие компании контролируются инсайдерами, которые приобрели это право по рождению, а не на рынке¹³. Как мы видели, качество управления компаниями, которыми руководят наследники их основателей, невысоко¹⁴. В условиях стремительно меняющегося мира такие управляющие имеют сильные стимулы объединяться с обездо­ленными и требовать защиты. Классическим примером такой органи­зации в Индии является то, что не совсем точно именуется Бомбей­ским клубом — аморфная организация, возглавляемая представителя­ми старых почтенных деловых семейств, которая решительно противо­стоит открытости экономики.

Еще одним предметом озабоченности развивающихся стран явля­ется практически полное отсутствие официального социального стра­хования для тех, кто пострадал от конкуренции. В погоне за экономи­ческим ростом многие страны не озаботились выстроить надежную систему социального страхования, которая помогла бы смягчить по­следствия неустойчивости рынка для граждан страны. Трансферты и субсидии все еще составляют небольшую часть правительственных бюджетов: данные по новым индустриальным государствам свидетель­ствуют, что эта доля составляет около одной четверти аналогичного показателя по развитым странам¹⁵. Подходящим примером является Южная Корея: до азиатского кризиса 1998 г. системы выплаты посо­бий по безработице в этой стране практически не существовало; пра­вительство было вынуждено разработать ее в спешном порядке, когда начались демонстрации рабочих.

Конечно, низкий уровень государственного социального обеспече­ния отчасти вводит в заблуждение, поскольку часть расходов, которые в развитых странах приходятся на государственный сектор (например, пенсии по старости), в новых индустриальных странах являются преро­гативой частного сектора. Но отчасти это является отражением мнения, что роль государства ограничивается созданием рыночной инфраструк­туры, а возникшие трудности будут улажены посредством социальных связей. Эти взгляды оправдывали себя в период стремительного эконо­мического роста. Но с распространением рыночной экономики социаль-