Глава 12

391

ные связи имеют тенденцию распадаться: об этом говорит, например, то, что в 1990-х гг. в Сингапуре было принято законодательство, пре­доставляющее родителям право подавать в суд на детей, которые не обеспечивали им материальную поддержку в старости¹⁶! Однако с по­мощью законодательства невозможно полностью восстановить социаль­ные узы, разорванные рынком, и в отсутствии разработанной обширной системы социального страхования население страны будет слишком уязвимым для краткосрочных колебаний экономики.

Развитые страны тоже должны быть обеспокоены подобной уяз­вимостью развивающихся стран. В процессе сближения стран первого и третьего мира, посредством торговли не только товарами, но и услуга­ми, эти страны становятся все более подверженными проблемам друг друга. Более того, при снижении в торговле доли промышленных това­ров и увеличении доли услуг степень взаимозависимости и специали­зации, с большой вероятностью, будет возрастать: сложнее поменять бухгалтера или компанию, которая оказывает услуги по компьютерной поддержке, чем поставщика стали. Также сложно выстроить резерв­ные «запасы» услуг (по аналогии с запасами ресурсов). Конечно, компании постараются диверсифицировать риск путем привлечения партнеров из различных стран. Но диверсификация имеет свои из­держки и свои пределы.

В такой взаимозависимости есть и хорошая сторона. Когда в мае 2002 г. правительства Индии и Пакистана начали угрожать друг другу ядерной войной, предпринимателей из этих стран весьма обеспокоила возможность того, что повышение риска отпугнет иностранных поку­пателей, и вследствие их давления на правительства напряженность между странами ослабла. Бизнес накладывает ограничения на полити­ку. Но несмотря на эти выгоды, растущий уровень глобальной инте­грации подвергает мир новым рискам, и эти проблемы следует решать.

Старение населения

Любой анализ потенциальных будущих угроз политической жиз­неспособности свободных рынков должен принимать во внимание

392

Часть IV

влияние стремительных темпов старения населения развитых стран на распределение средств.

В условиях снижения уровня рождаемости и повышения про­должительности жизни население развитых стран стремительно старе­ет, а темпы его прироста упали практически до нуля. В 1970 г. в США было 17,2 миллиона детей в возрасте до 5 лет и 3,7 миллиона взрослых старше 80 лет. К 1995 г. эти цифры составляли 19,6 и 8,1 миллиона соответственно, а к 2010 г. они составят 25 и 26,2 мил­лиона соответственно¹⁷. При этом США с их высоким уровнем имми­грации далеко не являются самой быстростареющей страной. Согласно прогнозам, к 2010 г. в Японии на каждого престарелого гражданина будет приходиться менее 3 работоспособных взрослых, а к 2050 г. на одного пенсионера будет приходиться лишь 1,5 работающих налого­плательщика. В Италии же к тому времени работающих налогопла­тельщиков будет меньше, чем пенсионеров¹⁸.

Постоянно уменьшающемуся занятому населению придется со­держать все больше и больше неработающих граждан. Размер вычетов из заработной платы для обеспечения выплаты пенсий будет постоян­но повышаться. Если ситуация не изменится, будущим поколениям работников придется отдавать престарелым все больше и больше, при этом размеры их собственных будущих пенсий будут постоянно сни­жаться, что породит конфликт интересов между поколениями работ­ников — теми, чья власть обеспечена демократией благодаря их коли­честву и способности к объединению, и теми, чья власть обеспечена экономикой, поскольку они обладают человеческим капиталом. Исто­рически несоответствие между политической и экономической властью представляло собой угрозу соблюдению прав собственности. В буду­щем появление такой угрозы снова стало возможным.

Другим источником напряжения является международное рас­пределение ресурсов. Если со старением населения производственные мощности экономики будут сокращаться, то потребительские товары придется импортировать. В предвидении этого развитым странам при­дется осуществлять инвестиции за границей — не в другие страны первого мира, в соответствии с существующей тенденцией, а в моло­дые, развивающиеся страны. Развивающимся же странам придется