Глава 13

Спасение капитализма от капиталистов

Главная мысль этой книги состоит в том, что свободные рын­ки — возможно, самый полезный экономический институт — покоятся на хрупком политическом основании. В условиях конкурентной эко­номической системы свободного рынка решения несметного числа его безымянных участников устанавливают цены, которые, в свою оче­редь, определяют, что производить и кто получит прибыль. Невиди­мая рука рынка заменяет чиновников и политиков в принятии всех этих решений. Это породило неверное представление о том, что рын­кам не нужны государства. Но рынки не могут процветать без четко различимой роли государства, которая заключается в том, чтобы пре­доставить и поддерживать инфраструктуру, дающую участникам рын­ка возможность торговать свободно и уверенно.

Здесь и возникает политическая напряженность: те же самые про­блемы организации коллективных действий, которые обусловливают необходимость вмешательства государства, затрудняют общественности обеспечение того, чтобы государство действовало в ее интересах. Таким образом, влиятельные круги могут добиваться своего вопреки этим ин­тересам. Самый плохой вариант развития событий, уже не раз имевший место в прошлом, заключается в том, что под предлогом обеспечения гарантий для обездоленных влиятельные круги получают гарантии и для себя, подавляя рынок. Жертвой становится свободный рынок и все те, кто стремится обрести с его помощью новые возможности.

398

Часть IV

В последней главе мы набросали несколько сценариев быстрого роста числа обездоленных как в развитых, так и в развивающихся странах. Мы также объяснили, у какой разновидности влиятельных игроков может появиться самый сильный стимул воспользоваться страхами и надеждами обездоленных.

Обозначив угрозы, перейдем теперь к возможным решениям проблемы. Учитывая, что данная проблема обусловлена свойствами системы, чуда не предвидится. Призыв к решительным действиям го­сударства влечет за собой риск того, что эти действия будут искажены влиятельными кругами. Призыв отказаться от государственного вме­шательства создает риск, что необходимая инфраструктура так и не будет сформирована и рынок будет слишком уязвим перед негативной политической реакцией во время неизбежного процесса разрушения. Единственный выход — это принятие предложений, которые вместе могут сдерживать и уравновешивать друг друга, чтобы правительство поддерживало функционирование рынка, но не вмешивалось в него. По отдельности каждая из таких мер может показаться слишком мяг­кой или даже контрпродуктивной. Но вместе они становятся силой для стимулирования свободного рынка.

Наши предложения основаны на четырех принципах. Во-первых, конкурентоспособные и не слишком влиятельные старые игроки с меньшей вероятностью будут пытаться сдерживать рыночные силы. Поэтому важным политическим принципом должно стать обеспечение того, чтобы контроль над производственными фондами не был скон­центрирован в руках меньшинства и чтобы те, кто осуществляет этот контроль, имели возможность и способности хорошо использовать фонды. Во-вторых, конкуренция создаст проигравших. Обездоленным необходима система обеспечения, которая помогала бы им не только пережить этапы спада в экономическом цикле, но и справиться с пол­ным крушением карьеры. В-третьих, пространство для политического маневрирования может быть ограничено в условиях открытости гра­ниц. Конечно, в крайнем случае антирыночные силы могут вынудить правительство закрыть границы, но именно поэтому все четыре прин­ципа и должны рассматриваться как взаимно укрепляющие. Наконец, общество должно лучше понимать, насколько ему выгоден рынок и