Глава 11

367

члены общества, которые находились вне системы, принимали на себя риск не только краткосрочной нестабильности экономики, но и неиз­бежного долгосрочного спада. Но, следовательно, в целом, с точки зрения и инсайдеров, и аутсайдеров, учитывая то, что в отсутствии изменений долгосрочная перспектива была бы печальной, не очевидно, что движение в сторону рыночной экономики повысило общий уровень экономического риска.

Иногда приводят более благовидный аргумент. Критики рынка утверждают: в условиях конкуренции наемным работникам не должно предоставляться никаких гарантий, что еще больше усиливает риск, ко­торому они подвергаются в условиях рыночной экономики²⁹. Логика рассуждений этих критиков — конкуренция требует, чтобы наемные работники постоянно находились под угрозой голода, в противном слу­чае их активность снизится — дает очень невнятную картину наемной рабочей силы. Поскольку конкуренция стимулирует переход к «наи­лучшей» практике, данные критики полагают, что во всем мире неиз­бежно перейдут на практику стран с самым низким уровнем социально­го страхования. Эти идеи выражаются также в распространенном опа­сении, что «нечестная» конкуренция со стороны рабочей силы из раз­вивающихся стран вынудит развитые страны снизить уровень социального обеспечения.

Это опасение не имеет под собой оснований, если отойти от средневекового взгляда на стимулы. Страх не является лучшим фак­тором мотивации — напротив, он весьма неэффективен, а в ряде си­туаций и губителен. Если работник меньше беспокоится о будущем, он может больше инвестировать в создание человеческого капитала, характерного для конкретной компании, и работать с большим энтузи­азмом и творческой отдачей. Поэтому производительность страны, ко­торая обеспечивает своим гражданам социальное страхование, будет выше. Поскольку производительность обеспечивает выигрыш в долго­срочной перспективе, конкуренция со стороны стран, не обеспечиваю­щих стабильность своим гражданам, не должна непременно снизить до пуля уровень социального страхования в других странах. Несмотря на то, что конкуренция действительно усложняет предоставление некото­рых форм неформального страхования, она ни в коем случае не отме­няет любое страхование.

368

Часть III

В развитых странах наемным работникам не приходится волно­ваться о том, что некоторые социальные гарантии, которыми они поль­зуются, могут на самом деле быть чрезмерными, приобретенными в результате крупной сделки с системой, основанной на личных связях, когда рынки были гораздо менее конкурентными. Конечно, некоторые из этих гарантий могут оказаться под давлением конкуренции со сто­роны рабочей силы из развивающихся стран, которое, однако, не отличается от давления на чрезмерно высокие зарплаты.

Тем не менее возникает проблема: многие элементы наших сис­тем социального страхования приспособлены под условия другого ми­ра — мира регулируемой конкуренции. Рыночная экономика действи­тельно привносит ряд рисков, не присущих системе, основанной на личных связях. Как подготовить граждан справляться с этими новыми источниками нестабильности в своей жизни — это тема двух следую­щих глав.

Резюме

Мы прошли полный круг. В первой части книги мы описали из­менения финансового сектора в течение последних десятилетий и их влияние на жизнь людей. Затем мы задались вопросом, какие обстоя­тельства помогли финансовой системе преодолеть политические огра­ничения, которые сдерживали ее развитие. Рассмотрев, как происхо­дило развитие финансового сектора, мы выдвинули предположение, что его можно обратить вспять, и описали обстоятельства, в которых это и произошло в 1930-х гг. В этой главе мы описали систему, осно­ванную на личных связях, которая сформировалась, чтобы предоста­вить гарантии стабильности, требуемые гражданами после Великой депрессии. Эта система была выстроена в спешном порядке, чтобы удовлетворить срочные требования, без учета долгосрочной перспекти­вы. Изначально система работала хорошо, но она оставалась неизмен­ной до тех пор, пока ее недостатки не стали очевидны. Она не смогла прореагировать ни на макроэкономические изменения конца 1960-х — начала 1970-х гг., ни на возрождение финансовой системы и междуна-