Глава 2. Равные возможности и закон

2.1. Обзор

2.2. Законодательство о равных правах при работе по найму

2.3. Равные права при работе по найму в период 1964-1989 гг.

2.4. Равные права при работе по найму в период 1989-1991 гг.

2.5. Равные права при работе по найму в период с 1991 года по настоящее время

2.6. Защита против обвинения в дискриминации

2.7. Примеры из практики дискриминации при работе по найму

2.8. Программы поддерживающих мер

2.9. Обзор главы

2.1. Обзор

Цель данной главы — дать необходимые знания для эф­фективной работы по обеспечению равных прав при ра­боте по найму Вначале рас­смотрены некоторые законы о дискриминации при работе по найму, в том числе Глава VII Акта о гражданских правах 1964 года и директи­вы Комиссии по равным пра­вам при работе по найму Дан анализ некоторых специ­фических дискриминацион­ных случаев управления пер­соналом — при найме на ра­боту, подборе кадров, их про­движении и перемещении по службе, сокращении и опла­те Рассматриваются два основных вида защиты, ис­пользуемых при обвинении в дискриминационной практи­ке производственная необ­ходимость и определяющее профессиональное требова­ние. Закончив изучение этой главы. Вы будете в состоя­нии обсуждать основные разделы законодательства о равных правах при работе по найму начиная с 1964 года и до настоящего времени; объ­яснить основные виды защи­ты при обвинении в дискрими­нации, привести примеры дис­криминации при работе по найму, описать действия Ко­миссии по принудительному со­блюдению законов

27

28

2.2. Законодательство о равных правах при работе по найму

Законы по равным правам при работе по найму были разработаны с целью предотвращения возникновения проблем с персоналом. Основной проблемой в дан­ном случае было то, что решения о найме женщин в качестве агентов компании по продажам не основывались на том, могут или нет они выполнять работу агента по продажам. Вместо этого к ним применялись различные необоснованные требования. Например, некоторым женщинам говорили, что требуется четырехгодичный опыт работы, хотя некоторые агенты-мужчины не имели никакого опыта

Другим говорили, что для них может быть небезопасно выезжать по вопросам продажи по вечерам, хотя факты показали, что женщины в состоянии выполнить эту работу. Другими словами, менеджеры, занимающиеся наймом на работу, не за­давались вопросом «Могут ли эти женщины делать эту работу⁹» Вместо этого они предлагали субъективные критерии, не относящиеся к выполнению работы, крите­рии, которые позволяли им незаконно отказать женщинам, претендующим на рабо­ту, для которой они в действительности были готовы. В дальнейшем мы более по­дробно рассмотрим законы о равных правах при работе по найму, которые работодатели должны исполнять

2.3. Равные права при работе по найму в период 1964-1989 гг.

2.3.1. Глава VII Акта о гражданских правах 1964 года

Что говорит закон

Одной из первых в ряду новых законов стала Глава VII Акта о гражданских правах 1964 года (Title VII of the 1964 Civil Rights Act). Глава VII (отредактированная в Акте о равных правах при работе по найму 1972 года) объявляет, что работодатель не может проявлять дискриминацию по расовому признаку, цвету кожи, религии, полу или национальному происхождению. Тем самым она объявляет незаконным для работодателя:

1. Отказ в приеме на работу или увольнение работника, или проявление каким-либо другим способом дискриминации к личности человека в отношении его денежного вознаграждения, продолжительности, условий работы или льгот на основании расовой принадлежности человека, цвета кожи, рели­гии, пола или его национального происхождения

2. Любое ограничение, сегрегацию или классификацию работников и претенден­тов на работу, которые могут лишить или послужить поводом к лишению их возможности работать по найму, или еще каким-либо образом повлиять на его статус как работника на основании расовой принадлежности, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения.

На кого распространяется действие Главы VII?

Глава VII Акта о гражданских правах запрещает дискриминацию со стороны всех государственных или частных работодателей, имеющих персонал в количестве 15 и более человек Кроме того, ее действие распространяется на все частные и го­сударственные образовательные институты, федеральное правительство, органы уп­равления штатов и местные органы управления Государственным и частным агент­ствам по занятости также запрещено отказывать в праве обращаться к ним любому человеку вне зависимости от его расовой принадлежности, цвета кожи, религии,

28

29

пола или национального происхождения. Трудовым коллективам, насчитывающим 15 и более человек, запрещено исключать, изгонять или классифицировать своих членов на основании расовой принадлежности, цвета кожи, религии, пола или на­ционального происхождения. Совместные трудовые управленческие комитеты, со­зданные для отбора рабочих для профессионального обучения и подготовки, также не могут проявлять дискриминацию по отношению к каждому отдельному человеку.

Комиссия по равным правам при работе по найму (ЕЕОС)

ЕЕОС состоит из пяти членов, которые назначаются Президентом по предло­жению и согласованию с Сенатом. Каждый член комиссии служит в ней в течение пяти лет.

Учреждение Комиссии значительно повысило возможность федерального пра­вительства влиять на соблюдение законов о равных правах при работе по найму. Основная работа Комиссии заключается в следующем. Она получает и разбирает жалобы со стороны пострадавших людей о дискриминации их на работе. Если Ко­миссия находит веское основание считать, что жалоба справедлива, она пытается достичь (при помощи согласительной процедуры) соглашения, устраняющего все аспекты дискриминации. Если такая процедура терпит неудачу. Комиссия имеет пол­номочия обратиться непосредственно в суд, чтобы принудить исполнить закон. В соответствии с Актом о равных правах при работе по найму от 1972 года обвинение в дискриминации может быть предъявлено Комиссией от имени пострадавшего гражданина, а также самим пострадавшим. Такая процедура будет подробно объ­яснена дальше в этой главе.