18.4. Роль начальника в вопросах безопасности

Как у менеджера, заботящегося о безопасности, Ваша основная цель должна состоять в том, чтобы внушить Вашим рабочим желание работать безопасно. Умень­шить саму опасность — очень важно. Но не менее важно обезопасить рабочее место, ведь пока рабочие не захотят и не начнут заниматься этим сами, несчастные случаи будут происходить. Конечно, .Вы могли бы внимательно наблюдать за каждым под­чиненным, но большинство менеджеров знают, что это не срабатывает. Самое луч­шее (и возможно единственное), что Вы можете сделать — это внушить работникам желание работать безопасно. Если необходимо, сделайте Ваши правила безопаснос­ти принудительными.

18.4.1. Чувство ответственности высшего управления

Большинство экспертов, занимающихся вопросами безопасности, приходят к мнению, что чувство ответственности в отношении безопасности должно начинаться с высшего управления. Исторически, например, число несчастных случаев в компа­нии “Дюпон” было гораздо ниже, чем на любом предприятии химической промыш­ленности. (На американских заводах “Дюпон” по статистике ежегодно происходило 0,12 несчастных случаев на 100 рабочих, что составляло одну двадцать третью от среднего показателя Национального совета безопасности для всех изготовителей.) Если бы ставка “Дюпон” была средней, пришлось бы потратить более 26 миллионов долларов для дополнительной компенсации и других затрат, что составляет 3,6% от прибыли. Чтобы возместить ущерб, “Дюпон” был бы должен повысить продажу приблизительно на 500 миллионов долларов, что составляло 5,5% от продажи в то время. И это состояние безопасности появилось, вероятно, во многом благодаря чувству ответственности к безопасности со стороны организации.

388

389

Права и обязанности предпринимателя

Предприниматели имеют определенные права и обязанности согласно Закону о профессиональной безопасности и здоровье 1970 года.

Последующий список предлагает обзор некоторых из них. Права и обязанности предпринимателя в штатах с собственными программами профессиональной безопасности и здоровья, в общем, те же самые, что и в федеральных OSHA штатах.

Обязанности

• Как предприниматель Вы обязаны:

• Исполнять Ваш основной долг — нести ответственность за обеспечение рабочих мест, свободных от опасностей, которые являются или вероятно могут стать причиной смерти или серьезного физического повреждения служащего; за выполнение стандартов, правил и инструкций в соответствии с законом.

• Знать обязательные стандарты OSHA и сделать их копии доступными для изучения рабочими.

• Информировать всех работников об OSHA.

• Проверять условия на рабочих местах, чтобы удостовериться в их соответствии необходимым стандартам.

• Минимизировать или сократить опасность.

• Удостовериться в том, что служащие используют безопасные инструменты и оборудование (включая средства индивидуальной защиты) и что данное оборудование поддерживается в хорошем состоянии.

• Использовать цветные коды, плакаты, эмблемы или знаки для предупреждения работников о потенциальной опасности.

• Установить или модернизировать оперативные процедуры и связь, чтобы служащие выполняли требования безопасности и поддержания здоровья.

• Обеспечить медицинские проверки, когда это требуется в соответствии со стандартами OSHA.

• Обеспечить обучение в соответствии с требованиями стандартов OSHA (например, пользование связью в случае опасности и т. д.).

• Докладывать в ближайший офис OSHA в течение 48 часов о любых инцидентах, в результате которых произошла госпитализация пяти или более работников.

• Вести требуемые OSHA записи о связанных с работой болезнях и повреждениях и отправлять копию итоговой формы в течение февраля каждого года. (Это относится к предпринимателям, имеющим 11 и более работников.)

• Отправлять в отделы фирмы, расположенные вне основного предприятия, плакаты OSHA, информирующие служащих об их правах и обязанностях.

• Обеспечить настоящим и бывшим работникам и их представителям доступ к “Итоговому документу о профессиональных заболеваниях и повреждениях” в разумное время и в разумной манере.

• Обеспечить доступ к медицинским записям о работнике и записям об обстановке самому работнику или его уполномоченному представителю.

• Сотрудничать с ответственным сотрудником OSHA для утверждения имен и полномочий представителей служащего, которые .могут быть привлечены при проведении инспекции.

• Не допускать никакой дискриминации по отношению к рабочим, которые тщательно следуют Закону в использовании своих прав.

• Отправлять предписания OSHA в расположение описываемого рабочего места. Каждое предписание или копия должны отправляться до тех пор, пока нарушение не устранено.

• Устранить нарушения, по которым были получены предписания, в наикратчайший период времени.

Рис. 18.1. Права и обязанности предпринимателей /служащих в соответствии с OSHA

389

390

Права

• Как предприниматель Вы имеете право:

• Просить совета и консультации, если нужно в письменном виде, звонить или посещать офис OSHA. (OSHA не будет проводить инспекцию, так как предприниматель просит содействия.)

• Активно участвовать в мероприятиях по рабочей безопасности и здоровью в Вашей промышленной ассоциации.

• Требовать и получать тщательное обоснование от офиса OSHA перед инспекцией. . Получать разъяснения от офиса о причинах любой инспекции.

• Проводить открытые и закрытые совещания с офисом OSHA. . Принимать участие в инспекции, проводимой офисом OSHA.

• Регистрировать просьбы об оспариваний предстоящего предписания или штрафа у регионального директора OSHA в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления.

• Обращаться в OSHA с просьбой о временном изменении стандартов, если их выполнение невозможно из-за отсутствия материала, оборудования или потребностей персонала провести внутренние изменения в установленное время.

• Обращаться в OSHA с просьбой об изменении стандартов, если Вы можете доказать, что Ваши средства или методы действий обеспечивают защиту работников в той же мере, что стандарты.

• Играть активную роль в развитии стандартов безопасности и здоровья путем участия в Консультационных Комитетах по Стандартам OSHA, национальных организациях, устанавливающих стандарты, и через освидетельствование и рассмотрение представлений, написанных или услышанных.

• Быть уверенным в сохранении конфиденциальности в отношении любых производственных секретов, к которым допущен чиновник OSHA во время инспекции.

• Выставлять письменное требование о предоставлении информации о том, существуют ли на каком-либо из Ваших рабочих мест потенциальные токсичные эффекты,

Права и обязанности служащего

Хотя OSHA не выдает предписаний служащим за нарушение их обязанностей, каждый служащий должен подчиняться всем профессиональным стандартам, правилам, инструкциям безопасности и здоровья и выполнять их в соответствии с Законом.

Права и обязанности служащего в штатах, имеющих свои собственные профессиональные программы безопасности и здоровья, полностью соответствуют федеральным положениям.

Обязанности

Как служащий Вы должны:

• Прочитать OSHA плакаты, находящиеся на Вашем рабочем месте.

• Соглашаться со всеми прикладными стандартами OSHA.

• Следовать всем правилам и инструкциям по безопасности и здоровью служащих, использовать необходимое защитное оборудование во время работы.

• Докладывать об опасных условиях начальнику. Докладывать обо всех, связанных с работой, травмах или болезнях предпринимателю и срочно искать решения.

• Помогать в работе чиновнику OSHA, проводящему инспекцию, если он спрашивает о Ваших условиях работы.

• Использовать Ваши права в соответствии с Законом.

Рис. 18.1. Продолжение

390

391

Права:

Рабочие имеют право добиваться безопасности и здоровья на работе без страха получить наказание.

Закон гласит, что предприниматель не должен осуществлять дискриминационные действия против работников, использующих такие права как:

• выражение недовольства предпринимателю, профсоюзу, OSHA или другому правительственному агентству по вопросу безопасности и угрозы здоровью;

• регистрация жалобы, связанной с безопасностью или здоровьем;

• участие в комитетах по месту работы, занимающихся безопасностью и здоровьем, или в профсоюзных действиях, касающихся рабочей безопасности и здоровья;

• участие в инспекциях OSHA, совещаниях, слушаниях или других, связанных с OSHA, действиях.

Если работник использует эти или другие права OSHA, предприниматель не имеет прав на проведение против этого работника дискриминационных действий (типа увольнения, понижения в должности, лишения стажа или других заработанных льгот, перемещения работника на другую работу или его смещения, третирования или беспокойства работника).

Если предприниматель сознательно позволял работнику что-то делать в прошлом (например, уходить с работы раньше), он нарушит закон, наказывая работника за подобные действия, являющиеся протестом в отношении опасных условий. Если предприниматель знает, что какое-то количество работников делают одни и те же вещи неверно, он не может законно наказать кого-то одного из участников действий.

Рабочие, полагающие, что их наказывают за использование их прав в отношении безопасности и здоровья, должны связаться с ближайшим офисом OSHA в Течение 30 дней с того момента, когда они узнают о дискриминационных действиях. Представители профсоюза могут зарегистрировать жалобу за работника.

Рабочие не имеют стандартной формы жалоб. Штатный сотрудник OSHA будет заполнять форму, спрашивая о том, что случилось и кто был к этому причастен,

После получения жалобы OSHA проводит расследование, если служащий был незаконно наказан за использование своих прав безопасности и здоровья. OSHA требует от предпринимателя восстановить все льготы и все заработанное служащим. Если необходимо и если дискриминацию можно доказать, OSHA привлекает предпринимателя к суду.

В агентствах штатов, имеющих свою собственную программу, одобренную osha, работники могут зарегистрировать свою жалобу также в федеральном агентстве OSHA или агентстве штата, согласно его закону.

Другие права

Как служащий Вы имеете право:

• Просматривать копии стандартов, правил, инструкций и требований OSHA, которых служащий должен придерживаться на рабочем месте.

• Требовать от Вашего предпринимателя информации об угрозах безопасности и здоровью в регионе, о мерах предосторожности, которые могут быть предприняты, и о процедурах, которые последуют, если служащий станет жертвой инцидента или подвергнется отравлению.

• Получить соответствующую подготовку и информацию относительно угроз безопасности и здоровью на рабочем месте.

• Требовать от регионального директора OSHA провести расследование, если Вы считаете, что на Вашем рабочем месте существуют опасные условия или нарушаются стандарты.

• На сохранение OSHA Вашего имени в тайне от предпринимателя, если Вы регистрируете письменную и подписанную жалобу,

• Получать уведомление о действиях OSHA, касающихся Вашей жалобы, и иметь информационный обзор, если требуется, о любых решениях (например, не проводить инспекцию или выдать предписание).

Рис. 18.1. Продолжение

392

393

• Иметь своего полномочного представителя, участвующего вместе с чиновником OSHA в инспекции.

• Отвечать на вопросы чиновника OSHA, особенно если в инспекции не участвует полномочный представитель работников.

• Рассматривать любые меры и любую информацию, связанную с опасными материалами, и смотреть все имеющие к этому отношению записи, касающиеся Вас, в том числе и медицинские, которые определены Законом.

• Самостоятельно или с помощью своего полномочного представителя, рассматривать итоговый документ о профессиональных заболеваниях и повреждениях в отведенное время и в разумном виде.

• Требовать закрытой дискуссии с чиновником, проводящим инспекцию.

• Подавать письменный запрос в OSHA с просьбой об информировании Вас относительно того, используется ли на Вашем рабочем месте большое количество вещества, имеющего потенциально токсичное воздействие и будет ли Ваше имя сохранено в тайне от предпринимателя, если Вы об этом просите.

• Выражать протест в отношении уменьшения периода, установленного в предписании, сделанном Вашему предпринимателю, написав об этом региональному директору OSHA в течение 15 дней с момента подготовки предписания.

• Участвовать в слушаниях, проводимых Комиссией по Обзору безопасности и здоровья.

• Получить уведомление от предпринимателя, если он обращается в OSHA с просьбой об изменении стандартов, давать показания на слушаниях об изменениях и подавать апелляцию относительно итогового решения.

• Требовать информации и комментариев OSHA при создании, изменении или отмене стандартов OSHA и требовать публичных слушаний.

Рис. 18.1. Продолжение

Без полного чувства ответственности всех уровней управления любые попытки сократить опасные действия будут встречаться рабочими без большого энтузиазма. Начальник первой линии является критической связкой в цепи управления. Как ска­зал один эксперт по безопасности: “Если начальник воспринимает безопасность се­рьезно, его подчиненные отнесутся к ней так же...”