18.3.4. Осмотры и предписания

Стандарты OSHA работают через осмотры и (если необходимо) предписания. Первоначально каждое предприятие, попадающее под действие закона, подлежало осмотру чиновниками OSHA, которые уполномочены “свободно входить в любое разумное время для проверки любой фабрики, завода, учреждения... где была вы­полнена работа..., и осматривать и исследовать в течение обычных рабочих часов и в любое другое время.... любое место работы и все условия, структуры, машины, ... спрашивать конфиденциально любого предпринимателя, владельца, оператора, агента или служащего”. “Однако OSHA не имеет права проводить осмотры без со­гласия предпринимателя”. Это можно сделать при наличии законного уполномочи­вающего ордера на осмотр или его эквивалента.

Инспекционные приоритеты

OSHA имеет список инспекционных приоритетов. Угрожающие опасные ситуа­ции получают высший приоритет. Это условия, где существует опасность, которая немедленно может стать причиной смерти или серьезного физического вреда. Второй приоритет дается исследованию катастроф и несчастных случаев, которые уже про­изошли. (О таких ситуациях нужно сообщать в OSHA в пределах 48 часов.) Третий приоритет дают имеющим силу жалоб сообщениям служащего о предполагаемых нарушениях стандартов. Затем в приоритете — периодические специальные осмот­ры, делающие акцент на отраслях промышленности с высокой профессиональной опасностью или с опасными веществами. Наконец, случайные осмотры (и переос­мотры) имеют последний приоритет.

OSHA не в состоянии сразу на каждую жалобу служащего отвечать осмотром. В соответствии с системой приоритетов, OSHA проводит осмотр в пределах 24 часов, когда жалоба указывает на немедленную опасность, и в пределах 3 рабочих дней, когда существует серьезная опасность. На “несерьезные” жалобы, зарегистрирован­ные в письменной форме, рабочим или профсоюзу OSHA будет отвечать в пределах 20 рабочих дней. Возможна ситуация, когда “несерьезные” жалобы передаются пред­принимателю с требованием корректирующих действий.

Осмотр

Перед осмотром инспектор OSHA знакомится, насколько возможно, со всеми необходимыми фактами относительно рабочего места. Осмотр начинается, когда

386

387

чиновник OSHA достигает места. Он показывает официальный документ и просит о встрече с представителем предпринимателя. (Вы должны всегда настоять на про­смотре документов, которые включают фотографию и серийный номер.) Чиновник объясняет цель посещения, требования осмотра и стандарты, которые применяются. Уполномоченному представителю служащего дают возможность сопровождать чи­новника в течение осмотра. С другими служащими инспектор будет беседовать в течение осмотра, он может остановиться и задать вопросы рабочим (если необхо­димо, конфиденциально) относительно условий безопасности и здоровья. Каждый служащий, согласно закону о дискриминации, имеет право на анонимность.

Наконец (после проверки помещения и отчетов предпринимателя), проводится' заключительная встреча между инспектором и представителем предпринимателя.: Здесь инспектор говорит об обнаруженных нарушениях, в отношении которых может последовать предписание или даны рекомендации. Инспектор не производит и не назначает какие-либо штрафы. Только директор OSHA региона имеет на это пол­номочия. Предприниматель может предоставить отчеты, чтобы показать усилия, на­правленные на достижение согласия.

Предписания и штрафы

После того, как инспекционное сообщение представлено на рассмотрение в офис OSHA, региональный директор определяет, какое предписание будет сделано. Пред­писание (citation) сообщает предпринимателю и служащим инструкции и стандарты, которые были нарушены, и устанавливает время для исправления. Эти предписания должны быть направлены в место, где произошло нарушение. При некоторых об­стоятельствах инспектор может отправить по почте предписание немедленно (чтобы гарантировать, что служащие получат защиту в самое ближайшее время).

OSHA может также, в качестве наказания, наложить штрафы, определенные R соответствии с Всеобъемлющим Законом согласования бюджета 1990 года. Они со­ставляют до 7000 долларов за серьезные нарушения, и от 5000 до 70000 долларов за преднамеренные или повторные нарушения. Имеется также максимальный штраф — 7000 долларов в день за отказ исправлять нарушение.

Вообще OSHA назначает штрафы на основании серьезности конкретного нару­шения и обычно учитывает такие факторы, как размер бизнеса, историю развития фирмы и хороший имидж предпринимателя.