15.4.2. Шаг 2. Получение карточек полномочий

Чтобы подать прошение в NLRB относительно права проводить выборы, проф­союз должен продемонстрировать, что достаточное число служащих заинтересовано в организованности. Следующий шаг, таким образом, для профсоюзных организа­торов состоит в том, чтобы попробовать получить от служащих подписи на карточ-

338

339

ках полномочий (authorization cards). Тридцать процентов служащих, имеющих право голоса, должны их подписать прежде, чем можно будет подавать прошение о выборах.

На этом этапе и профсоюзы и управление обычно используют различные формы пропаганды. Профсоюз утверждает, что сможет улучшить условия труда, повысить заработную плату, увеличить льготы и вообще добиться лучшей доли для рабочих. Управление не должно молчать, оно может нападать на профсоюз с точки зрения этических и моральных соображений и может, например, приводить в качестве ар­гумента стоимость членства в профсоюзе. Управление может также продемонстри­ровать своим служащим отчеты о проведенных расследованиях, основанные на фак­тах и мнениях, и объяснить закон, применяемый для организации кампании, и все обязанности, которые появятся у работников в случае, если профсоюз выиграет вы­боры. Однако ни одна сторона не имеет права угрожать, давать взятки или давить на служащих. Предприниматель не имеет права давать обещания о льготах служа­щим или делать односторонние изменения в сроках и условиях занятости, которые не были запланированы до начала организационных действий профсоюза.

Что может делать управление

Существует также несколько шагов, которые управление может предпринять самостоятельно в отношении карточек полномочий. Например, в NLRB есть пра­вило, что «предприниматель может неофициально сообщить служащим относитель­но их права отказаться от своих карточек полномочий, даже когда служащие не запрашивали такую информацию». Предприниматель может также распространять брошюры, которые объясняют, как служащие могут отказаться от этих карточек.

Однако, управление не может идти дальше объяснения служащим процедур ан­нулирования карточек. Любой тип сопутствующих материалов, отправляемых по почте или стационарных, запрещен. Предприниматель также не может проверять, кто из служащих на самом деле уничтожил свою карточку полномочий.

Что можно сделать в отношении служащих, которые еще не решили — подпи­сать свои карточки или нет? Кроме всего прочего, несправедливой трудовой прак­тикой является говорить служащим, что они не должны подписывать карточку, или давать им понять, что это не в их интересах. Что Вы можете сделать, так это объ­яснить юридические и практические следствия ее подписания или не подписания. Например, управление может подготовить руководителей, чтобы они могли объяс­нить, что дает карточка полномочий. Это важно потому, что большинство карточек не только дает профсоюзам право подать прошение о выборах. Карточка полномо­чий может позволить три вещи: дать профсоюзу возможность подать прошение о выборах (она может использоваться как свидетельство того, что 30 % служащих заинтересовано в организации); определить профсоюз в качестве представителя при заключении сделки по всем вопросам занятости; и означать, что служащие желают стать членами профсоюза и они готовы подчиняться правилам и законам профсоюза. Последнее особенно важно; профсоюз, например, может вынудить служащего уча­ствовать в пикетировании и оштрафовать любого члена, который от этого отказался. Объяснение серьезности юридического и практического значения подписания кар­точки может, таким образом, стать эффективным оружием управления. Наконец, не просматривайте подписанные карточки полномочий, если возникает конфронтация с представителями профсоюза. Эти действия могут быть расценены NLRB, как не­справедливая трудовая практика, которая может рассматриваться как шпионаж за подписавшими и в дальнейшем может стать основой для обвинения профсоюзом в дискриминации, если кто-то из подписавших карточку впоследствии наказывается. Исследование подписанных карточек могло бы также вызвать требование признания профсоюза в качестве представителя служащих при заключении сделки без всяких выборов. Профсоюз может начать утверждать, что предприниматель больше не имеет доверия, и большинство служащих подписали карточки, уполномочивающие профсоюз представлять их интересы.

339

340