15.3.4. Период детального регулирования внутренних дел профсоюза:

Закон Ландрум-Гриффина 1959 года

В 50-х годах исследования Сената показали небезопасные действия со стороны некоторых профсоюзов, результатом чего стало принятие Закона Ландрум-Гриффина (Landnim-Griffin Act). Цель этого закона состоит в том, чтобы защитить членов проф-

336

337

союза от возможных неправильных действий со стороны их же профсоюзов. Он также стал поправкой к Закону о Национальных Трудовых Отношениях.

Билль о правах

Во-первых, этот закон содержит «билль о правах» для членов профсоюза. Кроме того, он предусматривает определенные права при назначении кандидатов на офи­циальные посты профсоюза. Он также подтверждает право члена профсоюза предъ­являть иск профсоюзу и гарантирует, что никакой член профсоюза не может быть оштрафован или уволен без надлежащего процесса, включающего предоставление ему перечня обвинений, времени на подготовку защиты и объективного разбира­тельства. Требуется также, чтобы должностные лица предоставляли всем членам профсоюза копии коллективного трудового соглашения.

Неправильные действия предпринимателей

Сенат провел расследование, направленное на выявление некоторых возможных неправильных действий со стороны предпринимателей. Например, агентам профсо­юза давались взятки, и так называемые «консультанты по трудовым отношениям» пытались подкупить чиновников профсоюза. Такое взяточничество считалось феде­ральным преступлением согласно Закону Тафта-Хартли. Закон Ландрум-Гриффина расширил список незаконных действий предпринимателей. Например, компания не имеет право платить своим сотрудникам за то, чтобы они не вступали в профсоюз.

Ради профсоюзных движений и выборов профсоюзы стараются завоевать слу­жащих. Этот процесс состоит из пяти основных шагов: (1) начального контакта, (2) получения карточек полномочий, (3) слушания, (4) предвыборной кампании и (5) выборов.

15.4 Профсоюзные движения и выборы

15.4.1. Шаг 1. Начальный контакт

На стадии начального контакта профсоюз определяет интерес служащих к ор­ганизации и создает оргкомитет,

Инициатива при начальном контакте между служащими и профсоюзом может исходить от служащих, от профсоюза, уже представляющего интересы других слу­жащих этой фирмы, или от профсоюза, работающего в другом месте. Иногда усилия профсоюзов начинаются с недовольных служащих, контактирующих с местным профсоюзом, чтобы оценить, как организовано их место работы. Иногда, однако, кампания начинается, когда профсоюзы решают, что требуется расшириться за счет представительства других служащих фирмы или когда компания кажется легкой целью. В любом случае существует начальный контакт между представителем проф­союза и несколькими служащими.

Если предприниматель становится частью этой цепи, чиновник профсоюза обычно назначает представителя для оценки интереса служащих. Представитель по­сещает фирму, чтобы выяснить, достаточное ли количество служащих заинтересо­вано в проведении профсоюзной кампании. Он также определяет служащих, которые могли бы стать лидерами в организационной кампании и призывает их к созданию совместного оргкомитета (organizing committee). Цель здесь состоит в том, чтобы «оз­накомить комитет со всеми выгодами от формирования профсоюза, законом и про­цедурами относительно формирования местного профсоюза, а также проблемами управления, которые могут возникнуть в процессе кампании».

Профсоюз должен следовать определенным руководящим принципам, когда на­чинает контактировать со служащими. Закон позволяет профсоюзным организато-

337

338

рам уговаривать служащих стать членами профсоюза до тех пор, пока это не под­вергает опасности выполнение работы или безопасность служащих. Поэтому много контактов часто происходит вне работы, например, дома или в местах питания около работы. Организаторы могут также благополучно войти в контакт со служащими на собраниях компании во время свободных часов (типа ленча или во время пере­рыва). В некоторых условиях представители профсоюза могут уговаривать служащих и на их рабочих местах, но это встречается редко. Все же на практике происходит значительное количество неофициальных контактов, продолжающихся на рабочих местах, где служащие обсуждают достоинства и недостатки организации. В любом случае, эта стадия начального контакта может быть обманчиво тихой. В некоторых случаях этот первый намек профсоюзной кампании проводится при помощи демон­страции или отправления по почте листовок с призывом к вступлению в профсоюз.

Консультанты по трудовым отношениям

Консультанты по трудовым отношениям имеют все большее и большее влияние на процесс заключения соглашения. К работодателям и профсоюзам добавляется специально обученный советник.

Этими советниками могут быть юридические фирмы, исследователи, психологи, специалисты по трудовым отношениям или фирмы, связанные с широкой общест­венностью. В любом случае они должны обеспечить консультации и связанные с ними услуги и работодателям и профсоюзам не только в преддверии голосования (хотя чаще всего они используются именно тогда), но и в любое другое время. Для предпринимателя услуги консультанта могут иметь широкий диапазон от заполне­ния стандартных форм до управления целыми профсоюзными кампаниями.

Профсоюзы, с другой стороны, могут использовать фирмы, связанные с широ­кой общественностью, для улучшения собственного имиджа, а также консультантов, чтобы помочь в управлении корпоративными кампаниями, цель которых — оказать давление на акционеров и кредиторов фирм с целью согласования требований проф­союзов.

Использование таких консультантов сильно возросло за последние 25 лет. Ис­следование Отдела организации и области услуг AFL-CIO заключило, например, что консультанты были вовлечены в 85% выборов и что консультанты уделяют пред­принимателям 72% всего своего времени.

Широко распространенное использование таких консультантов, из которых только некоторые являются настоящими юристами, подняло вопрос о том, должны ли они советовать своим клиентам участвовать в незаконных действиях или дейст­виях, которые являются спорными, согласно различным трудовым законам. Одна тактика, например, представляет собой «придерживание» профсоюзных бюллетеней на длинный период слушаний в NLRB. Более длительная задержка бюллетеней — это вещь спорная, дающая больше времени предпринимателю, который должен про­водить антипрофсоюзную пропаганду среди служащих. Во время этих задержек слу­жащие, которые не против профсоюзов, могут быть устранены и участники сделки могут быть укомплектованы проуправленческими работниками.

Другие консультанты обвиняются в том, что они советуют работникам управ­ления обманывать NLRB, например, предъявляя документы, датированные задним числом, чтобы убедить правление, что решение об увеличении заработной платы было принято за несколько месяцев до начала кампании.

Этическая сторона вопроса состоит в том, что любые предприниматели, исполь­зующие таких консультантов, должны сообщить об их использовании.