Государство и право

Из «Нихонги» Закон из 17 статей был составлен по приказу ре-Закон из 17 статей гента Сетоку тайси [принц Умаядо, 572—621 гг.]. Он известен как ревностный защитник буддизма. Ему приписывается также введение табели о рангах.

Летом 12-го года правления Суйко [604 г.] в 4-й луне Тайко обна­родовал законы 17-ти статей.

1. Гармония — превыше всего, и всякого поощрения и похвалы дос­тойно пресечение любого неправедного неповиновения.

Взгляды всех людей зависят от того, к какому кругу они принадле­жат. Лишь некоторые из них мудры...

Некоторые не подчиняются своим господам и отцам и уходят в со­седние селения.

Однако, когда наверху царит гармония, то и внизу все спокойно и при обсуждении дел достигаются согласие и верный взгляд. Тогда все оказывается возможным и нет ничего, что не могло бы быть сделано.

2. Велико почитание трех сокровищ. Три сокровища — суть Будда, Закон и Монашество, являющиеся окончательным прибежищем су­ществ четырех рождений, конечной целью веры во всех странах.

Что за человек и в каком возрасте может он начать почитать закон? Некоторые люди плохи, их можно' научить следовать закону. Но если они не прибегают к трем сокровищам, что же тогда поможет выпра­вить их неверный путь?

3. При получении приказа государя следует ему полностью пови­новаться.

Небо — господин, а Земля — слуга; Небеса покрывают сверху, а Зем­ля поддерживает. Так следуют в определенном порядке четыре време­ни года и духи природы проявляют свое могущество.

Когда Земля стремится покрыть сверху, Небеса постигает бедствие.'

Вот почему, когда господин говорит, подчиненный слушает, когда высший действует, низший дает согласие.

При получении приказа государя следует его исполнять полностью.

4. Сановники и чиновники должны соблюдать надлежащие прави­ла поведения, ибо главное в управлении народом заключается в соблю­дении основных норм поведения.

415

Если высший не следует этому правилу, низшие впадают в смуту.

Когда господин и подчиненные соблюдают нормы, ранги не смеши­ваются. Когда народ ведет себя надлежащим образом, государство уп­равляется как должно.

5. Долг чиновника — справедливо, не поддаваясь соблазну обжор­ства и алчности, рассматривать жалобы, ему подаваемые.

За один день народ приносит до тысячи просьб. Раз их столько скап­ливается за один день, насколько же больше их должно быть за несколь­ко лет?

Когда при рассмотрении жалобы пренебрегают причиной и рассчи­тывают на выгоду [взятку], тогда жалоба богатого подобна камню, бро­шенному в воду, а жалобы бедняка — воде, сомкнувшейся над камнем.

При таких обстоятельствах бедняк не может знать, как поступить. Долг чиновника привести все в соответствие.

6. Одно из добрых правил древности заключалось в наказании дур­ного и поощрении хорошего.

Поэтому не скрывай то хорошее, что видишь у людей, и не упускай возможности исправить дурное.

Льстецы и обманщики — острое оружие, подрывающее государство, отточенный меч, нацеленный на пагубу народа. Льстецы любят указы­вать высшим на проступки их подчиненных, а перед низшими они по­рицают высших. Всем подобным людям недостает верности своему гос­подину и надлежащей любви к народу. Отчего в народе и происходит великая смута.

7. Каждый человек должен выполнять свой долг, и не следует сме­шивать обязанности разных людей.

Когда мудрый человек занимает должность чиновника, кругом раз­даются похвалы, когда чиновник — человек развращенный, пренебре­гающий своим долгом, — неурядицы и смута умножаются.

В мире рождается мало людей, обладающих знаниями; мудрость достигается путем серьезного размышления.

8. Сановники и чиновники должны являться ко двору рано утром и покидать службу поздним вечером. Государственные дела не терпят. нерадивости. Дня едва хватает для их завершения. Если спешат при­ступить к выполнению долга, затруднений нет, но когда рано оставля­ют службу, дела остаются незавершенными.

9. Истина заключается в доверии. В каждом явлении заложены одновременно хорошее и дурное.

Когда господин и подчиненный живут в доверии друг к другу, что тогда является для них неосуществимым? Если же меж ними нет дове­рия, любое дело постигнет крах.

10. Не следует допускать злобы в душе и смотреть с гневным видом. Не следует также таить зло и обиду, если другие люди отличаются по положению и убеждениям. Ибо все люди имеют сердце и в каждом серд-

416

це свои убеждения. То, что верно для другого, — неверно для меня, и, наоборот, то, что правильно для нас, для них — неправильно. Мы не мудры, безусловно, также как и они не абсолютно невежественны и глупы. Все мы — обыкновенные люди, никто не может установить ме­рила для определения мудрости или невежества. Все мы подобны кру­гу, лишенному концов. Поэтому, хотя иные и дают волю гневу, нам следует, наоборот, страшиться своих ошибок, и, хотя бы я один и знал истину, поступать надо, следуя воле большинства.

11. Следует быть проницательным при оценке заслуг и проступков и воздавать по заслугам, награждая и карая.

В то время как в эти дни заслуги не получают награды, а провинно­сти не караются должным образом, долг высших сановников, ведаю­щих государственными делами, навести порядок в отношении наград и наказаний.

12.Куни-но моти — чиновники провинций и куни-но мияцуко — местная знать не должны быть алчными.

В провинции не могут быть два господина, народ не может иметь двух хозяев. Народ всей земли имеет одного государя. Все чиновники, получившие должность от государя, ему подвластны. Как же осмели­ваются они наряду с правительством облагать народ тяжкой податью?

13. Всем чиновникам, занимающим определенные должности, сле­дует выполнять свои обязанности. В случае болезни чиновника или его отлучки допускается невыполнение порученного. Но если условия обычны и чиновник может являться в должность, он обязан выполнять свой долг, как и прежде, и ему не следует откладывать дела государст­ва ради своих личных дел.

14. Министрам и чиновникам не следует быть завистливыми. Мы завидуем людям, а они завидуют нам. Зло, которое приносит зависть, не знает предела. Когда другой превосходит нас умом, мы не рады это­му, если же он превосходит нас талантом, это вызывает зависть.

15. Отвернуться от личных интересов — вот путь чиновников. Че­ловек, движимый личными интересами, обязательно испытывает чув­ства обиды и не может быть в дружеских отношениях с другими людь­ми; в этом случае он непременно жертвует делами государства ради своих интересов.

Когда поднимается злоба, она сталкивается с порядком и наносит ущерб закону.

В статье 1 сказано: «Высшие и низшие должны жить в мире». Смысл ее подобен настоящей статье.

16. Народ следует заставлять работать в соответствии с временами года. Это — древнее и доброе правило.

Поэтому заставляйте народ работать в зимние месяцы, когда крес­тьяне свободны. Но с весны по осень, когда они заняты на полевых работах или уходом за тутовником, их не следует загружать, ибо что

417

станут они есть, если оторвать их от полевых работ, или из чего станут они делать платье?

17. Одному человеку не следует разрешать важные дела. Их непре­менно надо обсуждать со многими. Менее важные дела обсуждать с большим числом людей не обязательно, только если возникают труд­ности и опасность неудачного разрешения, следует прибегнуть к опро­су других, чтобы прийти к правильному решению дела.

(Нихонга. С. 129-132)