Тема 4. Управление качеством

213

мам в этой области. Организация и контроль работ по сертификации

осуществляется Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сер-

тификации (Госстандарт России). Методическое руководство этой ра-

ботой осуществляет ВНИИ сертификации.

Согласно этому закону сертификат соответствия (далее — серти-

фикат) — документ, выданный по правилам системы сертификации

для подтверждения соответствия сертифицированной продукции ус-

тановленным требованиям. Знак соответствия — зарегистрированный

в установленном порядке знак, которым по правилам, принятым в дан-

ной системе сертификации, подтверждается соответствие маркирован-

ной им продукции определенным требованиям.

Принципиальная схема системы сертификации однородной продук-

ции представлена на рис. 4.9.

Сертификационные

центры

Испытательные

лаборатории

Эксперты-

аудиторы

Рис. 4.9. Принципиальная схема системы сертификации однородной продукции

Система сертификации однородной продукции относится к опреде-

ленной продукции, процессам или услугам, для которых применяются

1

ма сертификации однородной продукции распространяется на различ-

ные виды изделий (например, холодильники, радиоприемники, авто-

мобили, компьютеры), если все они сертифицируются по одним и тем

же правилам на соответствие одному и тому же требованию (напри-

мер, электромагнитной совместимости).

Орган по сертификации — это орган, который проводит сертифи-

кацию и несет ответственность за ее результаты. Но он обязательно

Окрепилов В. В. Управление качеством: Учебник 2-е изд. — М.: Экономи-

ка, 1998.

одни и те же конкретные стандарты и одна и та же процедура . Систе-

214

Р, А. Фатхутдинов. Производственный менеджмент

должен пройти аккредитацию, т. е. получить официальные полномо-

чия на осуществление деятельности по сертификации.

Заявители — предприятия, организации, граждане, обратившиеся

с заявкой на проведение сертификации конкретного типа (марки) про-

дукции.

Сертификационные центры — это органы, проводящие сертифика-

цию продукции очень узкой номенклатуры.

Испытательные лаборатории — это производственные подразделе-

ния, непосредственно осуществляющие испытания, проверку и сопо-

ставление их результатов.

Чрезвычайно важную роль во всех системах сертификации играют

эксперты-аудиторы, которые проходят специальную подготовку и за-

тем арестовываются на право проведения определенных видов работ

в области сертификации.

При организации систем сертификации необходимо уделять серь-

езное внимание четкому разделению ответственности между ее участ-

никами. Например, изготовитель (поставщик, исполнитель) несет

ответственность за соответствие продукции требованиям норматив-

ных документов, которые контролируются при сертификации. В свою

очередь, продавец отвечает за наличие сертификата и соответствие ре-

ализуемой продукции именно этому сертификату, а орган по серти-

фикации — за правильность выдачи сертификата соответствия и под-

тверждения его действия.

Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных орга-

нов (лабораторий), экспертов-аудиторов в системе сертификации осу-

ществляется органом по сертификации. Инспекционный контроль за

сертифицированной продукцией, состоянием ее производства осущест-

вляет орган, проводящий сертификацию этой продукции. Как прави-

ло, это делается с привлечением территориальных органов Госстан-

дарта России. В ряде случаев приглашаются представители обществ

потребителей.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ

«О техническом регулировании» Госстандарту России поручено уста-

навливать общие правила и рекомендации по проведению сертифика-

ции на территории Российской Федерации, осуществлять государ-

ственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия.

Госстандарт России с участием министерств, ведомств, организаций и

предприятий, общественных объединений разработал, утвердил и за-

регистрировал в Министерстве юстиции России «Правила проведе-

ния работ по сертификации в Российской Федерации» и «Порядок

Тема

4.

Управление

качеством

215

проведения сертификации продукции в Российской Федерации». Раз-

работан и утвержден комплекс документов, устанавливающих требо-

вания к органам по сертификации и испытательным лабораториям.

Действуют «Правила аккредитации в Российской Федерации». Учи-

тывая международную практику и зарубежный опыт, Правилами пре-

дусмотрено разграничение функций по аккредитации и сертификации,

создание самостоятельной единой системы аккредитации органов по

сертификации и испытательных лабораторий. Положения всех ука-

занных документов распространяются как на обязательную, так и на

добровольную сертификацию. На их основании формируются любые

системы сертификации и устанавливаются процедуры работы.

В Госстандарте России организована государственная регистрация

систем обязательной и добровольной сертификации и знаков соответ-

ствия. Госстандартом России подписаны соглашения о взаимодействии

с федеральными органами исполнительной власти, на которые зако-

нодательством РФ возложено установление государственных норм,

требований и методов испытаний в определенных областях деятель-

ности и контроль за их выполнением, В целях повышения эффектив-

ности принимаемых решений, устранения параллелизма и дублирова-

ния в работе министерств и ведомств по вопросам аккредитации и

сертификации Госстандартом России создан и функционирует Меж-

ведомственный совет по аккредитации и сертификации, в состав ко-

торого входят представители федеральных органов исполнительной

власти, организаций и общественных объединений. Проводятся засе-

дания Совета, на которых рассматриваются основные направления

развития сертификации, программные и основополагающие докумен-

ты межотраслевого характера.

В соответствии с законодательством о введении обязательной сер-

тификации разработаны и зарегистрированы Госстандартом России

в государственном реестре такие отраслевые системы сертифика-

ции, как:

· система сертификации «ГОСТ Р». Она охватывает большую номен-

клатуру продукции общепромышленного назначения (машино-

строения, медицинской техники, электронной, электротехниче-

ской промышленности и приборостроения, сырьевых отраслей,

средств информационной защиты и др.). Организует сертифика-

цию Госстандарт России;

· система сертификации авиационной техники и объектов граж-

данской авиации. Организует сертификацию Межгосударствен-

ный авиационный комитет;

216

Р.

А.

фатхутдинов.

Производственный

менеджмент

· система сертификации на воздушном транспорте РФ. Организу-

ет сертификацию соответствующее министерство;

· система сертификации «Электросвязь». Организует сертифика-

цию Министерство связи РФ;

· система обязательной сертификации по экологическим требова-

ниям. Организует сертификацию Госкомэкологии России.

В последнее время осуществляется деятельность по обязательной

сертификации услуг: 1) по ремонту и техническому обслуживанию бы-

товой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и при-

боров; 2) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорт-

ных средств; 3) по химической чистке и крашению; 4) туристических

услуг и услуг гостиниц; 5) услуг общественного питания; 6) по перевоз-

ке пассажиров автомобильным транспортом. По результатам опроса

населения под влиянием сертификации в последнее время в регионах

снизилось число жалоб на качество автосервиса, ремонта бытовой тех-

ники, услуг общественного питания.

Интенсивно развиваются системы добровольной сертификации,

а именно: а) банковских технологий; б) охранных и детективных ус-

луг; в) услуг по оценке имущества и др.

С целью признания российских сертификатов и преодоления барь-

еров в торговле Россия вошла в целый ряд международных систем

сертификации, например, в такие как:

· система испытаний электрооборудования на соответствие стан-

дартам безопасности (МЭК);

· система сертификации легковых, грузовых автомобилей, автобу-

сов и других транспортных средств (ЕЭК ООН);

· система сертификации ручного огнестрельного оружия и патронов;

· система сертификации изделий электронной техники (МЭК);

· Международная система сертификации метрологического обору-

дования и приборов и др.

Россия активно взаимодействует со странами СНГ в области серти-

фикации. В интересах гармонизации и создания благоприятных усло-

вий для развития торговли между странами Содружества заключен

ряд соглашений. В их числе назовем следующие:

· Общее соглашение о сотрудничестве в области сертификации меж-

ду Российской Федерацией и странами СНГ от 13 марта 1992 г.;

· Соглашение о принципах проведения и взаимного признания ра-

бот по сертификации от 4 июня 1992 г.;