Глава IV. Правовые акты управления

и неподчиненными организациями, когда они выступают обязан­ной стороной в отношениях, возникающих вследствие издания правового документа или когда содержание документа затрагива­ет их непосредственные интересы; с научными организациями, занимающимися исследованиями в области, к которой имеет отно­шение содержание акта.

При необходимости и в случаях, предусмотренных законода­тельством, возможно согласование с общественными организаци­ями (объединениями). Согласование производится также с органа­ми, осуществляющими государственный вневедомственный конт­роль (надзор) в определенной области (санитарный, противопо­жарный и т п.).

Согласование должно быть проведено и с другими органами в случаях, когда законодательством предусматривается возмож­ность совершения управленческих действий только с разрешения этих органов. Так, в соответствии со статьей 84 Конституции Рес­публики Беларусь Президент вправе издать указ о назначении премьер-министра с получения согласия Палаты предстаоителей. Назначение на должности руководителей структурных подразде­лений местных исполнительных комитетов и освобождение от должности осуществляется по согласованию с вышестоящими орга­нами (п.п. 10, 12 ст. 10 Закона «О местном управлении и самоуп­равлении в Республике Беларусь)».

Такое согласование должно оформляться грифом согласова­ния, справкой о согласовании или протоколом обсуждения про­екта акта на заседании коллегиального органа. Гриф согласова­ния проставляется ниже текста и реквизита «подпись» и включа­ет в себя следующие элементы: слово «Согласовано», наименова­ние должности, подпись, инициалы и фамилию лица, с которым документ согласован, дату согласования. Справка о согласовании оформляется на бланке установленной формы

Проект нормативного правового акта подлежит экспертизе. Она может быть:

1) юридической;

2) финансовой, экономической, экологической, криминологи­ческой и т.д.

Юридическая экспертиза является обязательной. Суть ее состо­ит в обеспечении контроля за соответствием проекта действующему законодательству и международным договорам, участником кото­рых является Республика Беларусь. В качестве экспертов могут выступать: •

181

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1) соо гветствующее структурное подразделение Администра­ции Президента Республики Беларусь;

2) Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь;

3) Министерство юстиции Республики Беларусь;

4) юридические службы органов государственного управле­ния.

В зависимости от вида нормативного правового акта прово­дятся юридические экспертизы:

1) проектов актов, вносимых Президенту Республики Бела­русь,— соответствующим структурным подразделением Админис­трации Президента,

2) проектов законов, которые вносятся в Палату представите­лей Национального собрания Республики Беларусь, а также изменений и (либо) дополнений, внесенных в проект в Палате представителей,— Национальным центром законопроектной дея­тельности при Президенте. Проекты законов, которые поступили в Палату представителей, направляются в соответствующее струк­турное подразделение Секретариата Палаты представителей для подготовки необходимого заключения;

3) проектов постановлений Совета Министров Республики Бе­ларусь — Министерством юстиции, уполномоченным структурным подразделением Аппарата Совета Министров;

4) проектов нормативных правовых актов министерств, иных республиканских органов государственного управления, Нацио­нального банка Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных орга­нов — их юридическими службами (см. ст. 49 Закона «О норма­тивных правовых актах Республики Беларусь»),

В процессе правового анализа конкретно определяется со­ответствие правового акта:

1) Конституции Республики Беларусь;

2) актам Главы государства Республики Беларусь;

3) законам Республики Беларусь;

4) международным договорам Республики Беларусь, в том чис­ле требованиям унификации законодательства Республики Бела­русь и Российской Федерации;

5) постановлениям Правительства;

6) требованиям законодательной техники, в том числе согла­сованности нормативных актов между собой (см. п. 5 Положения о порядке осуществления правовой экспертизы правовых актов