Глава X. Правовой статус органов местного управления

обеспечении, оказании практической помощи местным работни­кам, осуществлении контроля и проверки исполнения.

Значительное место в организаторской работе занимают про­ведение совещаний, семинаров, индивидуальных бесед, ознакомле­ние с деловыми бумагами, работа с письмами, прием посетителей. Важным участком деятельности является изучение, обобщение и распространение передового опыта работы нижестоящих звеньев, подчиненных предприятий, учреждений, организаций.

Отделы и управления выполняют различные задания, исхо­дящие от исполкомов. На них возлагается подготовка к заседани­ям исполнительных комитетов проектов решений по вопросам их ведения. Такая работа вызывает необходимость изучать практику, проводить соответствующие обследования, проверку с выездом на место.

Единоначалие не означает, что вся работа осуществляется ру­ководителем отдела, учреждения. На нем лежит ответственность за успешное осуществление задач, стоящих перед органом управле­ния. В деятельности отделов и управлений единоначалие сочетает­ся с коллегиальностью. Существуют разнообразные формы, обеспе­чивающие коллегиальное обсуждение наиболее важных вопросов. Одной из них являются постоянно действующие советы при отде­лах и управлениях. Они образуются при отделах образования, культуры, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры, спорта и туризма.

Советы отделов и управлений — это совещательные органы, в состав которых входят лица, обладающие специальными знания­ми, работающие в различных учреждениях, расположенных на территории ведения отдела, управления. Они выступают в роли коллегий отделов и управлений.

В отделах и управлениях облисполкомов и Минского горис­полкома образуются коллегии. В их состав входит руководитель органа, его заместители, руководители наиболее значимых струк­турных подразделений, подчиненных предприятий, учреждений, организаций, специалисты. В этих же органах действуют и различ­ные советы. Не нарушая принципа единоначалия, коллегии, соне­ты как совещательные органы помогают руководителям отделов и управлений в решении важных вопросов их компетенции, в том числе вопросов по руководству нижестоящими отраслевыми (функ­циональными) органами.

''КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

При замещении должности конкретным государственным слу--жащим говорят о занятых должностях, а при отсутствии на ней /работающего государственного служащего — о вакантных.

Таким образом, исходя из изложенного, можно предложив сле­дующее общее определение государственного служащего: государ-игтвенный служащий — это лицо, работающее на благо государства в -государственных организациях, предприятиях, учреждениях, зани-мающий в них определенную должность с соответствующей частью компетенции, получающий за свой труд установленную государ-ством заработную плату. Труд государственного служащего отлича­ется от труда других работников тем, что он непосредственно не связан с созданием материальных благ, выполнением работ или оказанием услуг материального характера. Его деятельность направ­лена на организацию, обеспечение работы государственных пред­приятий (учреждений, организаций), осуществление культурного обслуживания, создание духовных ценностей.

Государственные служащие играют весьма важную роль. В процессе осуществления своей деятельности они в рамках пре­доставленной им компетенции посредством осуществления возло­женных на них функций реализуют государственную политику. Г Существуют разные виды государственных служащих. Их Можно классифицировать по различным основаниям. s В зависимости от видов государственной деятельности слу­жащие могут быть отнесены к государственным служащим орга­нов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры. Служащие органов исполнительной власти, в свою очередь, делятся на служащих административно-политической, со­циально-культурной сфер, сферы экономики.

В зависимости от характера полномочий и осуществляемых функций государственные служащие делятся на должностных лиц, представителей административной власти, функциональных работников (специалистов), вспомогательный персонал.

Должностные лица — это государственные служащие, совер­шающие в пределах своих полномочий действия, влекущие юри­дические последствия, а также обладающие правом приема и увольнения с работы и руководства подчиненными им государ­ственными служащими (руководители государственных органов — министр, ректор, директор и руководители структурных подраз­делений — начальники отделов, служб).

Представители административной власти — государственные служащие, наделенные государственно-властными полномочиями