Глава II. Административное право как наука и учебная дисциплина

тивного права не вписываются общественные отношения, связан­ные с применением административного принуждения, в том числе мер административной ответственности (К.С. Вельский), админи­стративно-правового статуса личности и гражданина и роли норм конституционных прав и свобод. К этим отношениям относят и заявления и жалобы граждан, порядок и процедуру их рассмотре­ния (Б.Н. Габричидзе).

Безусловно, названные проблемы являются лишь частью проблем науки административного права.

§ 3. Развитие науки административного права

Если не заглядывать в далекое прошлое, то можно сказать, что белорусская наука административного права в советский пе­риод развивалась в тесном взаимодействии с наукой других со­ветских республик, и в первую очередь — России. Она и в насто­ящее время находится под немалым влиянием российской науки административного права. Во-первых, Республика Беларусь стро­ит с Российской Федерацией союзное государство, во-вторых, бе­лорусский рынок располагает большим количеством российской учебной и научной литературы, в том числе и по администрашв-ному праву, в-третьих, в России наличествует огромный научный потенциал адмннисгративистов, имеющий богатейшее научное прошлое.

Но несмотря на гесное сближение с Россией, в том числе и в области правового регулирования, в Беларуси строятся свои пра­вовая и управленческая системы, нередко весьма отличающиеся от российских.

24 сентября 2001 г. принят Указ Президента Республики Бе­ларусь №516 «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Бела­русь»1, в соответствии с которым существенно изменена не толь­ко система, но и правовой статус указанных органов. Этот Указ повлек определенные изменения полномочий Совета Министров. В 2000г. издан Закон Республики Беларусь «О местном управле­нии и самоуправлении в Республике Беларусь»2, также внесший немало нового в правовой статус местных органов государствен-

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №92,1/3078.

55

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ_______________

ного управления, подготовлен проект нового Кодекса об адми­нистративных правонарушениях и процессуально-исполнитель­ного кодекса Республики Беларусь об административных правона­рушениях, которые существенно отличаются от Кодекса Россий­ской Федерации об административных правонарушениях, приня­того в 2001 г.

5 марта 2002 г. издан Декрет Президента Республики Бела­русь № 7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки», которым Комитет о науке при Совете Министров преобразован в Комитет по науке и технологиям при Совете Ми­нистров Республики Беларусь, из него выделена Высшая аттеста­ционная комиссия Республики Беларусь и преобразована в респуб­ликанский орган государственного управления, подчиняющийся Президенту Республики Беларусь, а Национальная академия наук Беларуси стала высшей государственной научной организацией Республики Беларусь, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных иссле­дований и разработок. Она также подчиняется Президенту Рес­публики Беларусь. Таким образом Комитет по науке, ВАК и Ака­демия наук образуют единую систему органов государственного управления в сфере науки.

Все это и многое другое свидетельствует о необходимости дальнейшего развития белорусской науки административного права.

За последние десять лет в Республике защищено две доктор­ские диссертации по административному праву: РябцевЛ.М. «Административно-правовые проблемы обеспечения прав челове­ка органами милиции» (2000 г.) и Балашенко С.А. «Государствен­ное управление в области охраны окружающей среды» (2001 г.), а также пять кандидатских: Серебрякова И.М. «Административ­но-юрисдикционная деятельность милиции Республики Бела­русь» (1ЭЭ8 г.); ТелятицкаяТ.В. «Административные правонару­шения в области налогообложения» (1999г.); Постникова А.А. «Административно-правовое регулирование управления внутрен­ними делами Республики Беларусь» (2000г.); Подупейко А.А. «Служебная дисциплина в органах внутренних дел и организаци­онно-правовые средства ее обеспечения» (2001г.); Хомич К.В. «Административно-правовое принуждение в сфере налоговых отношений» (2002 г.).

2 Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 2000. № 4. Ст. 39.

56