Глава XI. Правовой статус государственных служащих

по итогам положительного завершения процесса обучения выдает­ся соответствующий сертификат установленного образца.

Организация повышения квалификации государственных слу­жащих осуществляется руководством государственного органа. .

Общие основы повышения квалификации, целевые учебные программы разрабатываются Академией управления при Прези­денте Республики. Это учебное заведение является ведущим ву­зом республики в общей системе повышения квалификации и не­посредственно обеспечивает повышение квалификации руководя­щих работников органов государственного управления. Поныше-ние квалификации на его базе обеспечивается ведущими учены­ми республики, профессорско-преподавательским составом Акаде­мии управления при Президенте Республики Беларусь, другими учебными и научно-исследовательскими организациями. В целях повышения эффективности учебного процесса, его практической направленности проводятся встречи со слушателями и организу­ются выступления перед ними руководителей органов исполни­тельной власти, опытных специалистов предприятий, организа­ций, учреждений.

Руководящие кадры органов государственного управления обязательно не реже одного раза в год повышают квалификацию. Для обеспечения непрерывного роста профессионального уровня руководящих кадров устанавливается порядок, который предус­матривает при назначении работника на новую должность обяза­тельное повышение его квалификации по одной из существую­щих форм обучения.

Для обеспечения надлежащей реализации важного этапа про­хождения государственной службы — повышения квалификации государственных служащих, в отраслевых системах управления создаются самостоятельные отраслевые институты повышения ква­лификации.

Работники правоохранительных органов (суда и прокурату­ры) и учреждений юстиции повышают квалификацию в Институ­те переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры и учреждений юстиции при Белгосуниверситете.

Прохождение государственной службы связано с процессом перемещения по должностям и продвижением по государствен­ной службе

Перемещения — это любые изменения, затрагивающие изме­нения должностей государственного служащего, т.е. любое дви­жение по служебной лестнице. Таким образом, понятие и сущность

571

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

перемещения по административному праву отличаются от его по­нятия и сущности по трудовому праву. Согласно Трудовому ко­дексу перемещением признается любое существенное изменение условий труда, занятие иной, не идентичной занимаемой рацее должности.

Перемещение в процессе прохождения государственной служ­бы может осуществляться на вышестоящую должность, равноз­начную должность, нижестоящую должность. Все названные виды перемещения возможны не только в пределах данного органа, но и при переходе (переводе) на службу в другой орган.

Перемещения могут осуществляться по личной инициативе служащего, с его согласия и принудительно. По личной инициати­ве служащего возможны перемещения на нижестоящую и равноз­начную должность, в том числе по состоянию здоровья и по се­мейным обстоятельствам. С согласия государственного служащего осуществляются перемещения в случае его перехода на вышестоя­щую или равнозначную должность по инициативе нанимателя при отсутствии причин для принудительного перемещения. Принуди­тельное перемещение без согласия служащего может быть: на равнозначную должность — при необходимости замещения других должностей, для более целесообразного использования служащего с учетом его профессиональных, деловых и личных качеств или на нижестоящую должность — при сокращении штатов или занимае­мой должности и невозможности перемещения на равнозначную должность, по состоянию здоровья, по итогам аттестации, в поряд­ке дисциплинарной ответственности.

В процессе прохождения государственной службы осущес­твляется продвижение государственных служащих по служебной лестнице. Продвижение — это этап служебного роста государ­ственного служащего. Оно может быть связано с перемещением на вышестоящую должность. В этом случае происходит прямой карьерный рост государственного служащего. Он осуществляется в форме вертикального продвижения.

Другие формы положительных изменений в карьере государ­ственного служащего не связаны с ростом по должности. Они осуществляются в виде горизонтального продвижения по службе и проявляются в присвоении более высокого квалификационного или тарифного разряда, категории, повышении в классе, звании, члне, ранге, увеличении денежного содержания.

В процессе прохождения государственной службы широко применяются все виды продвижения государственных служащих,

572