Глава V. Субъекты административного права: общие положения

гражданского, финансового, земельного, трудового и др), но ко­торые реализуются в сфере государственного управления.

Права и обязанности для одних субъектов являются един­ственной составляющей их правового статуса, для других — основ­ной.

Некоторые ученые рассматривают вопрос о правовом поло­жении граждан с учетом нахождения их в разных качествах- сту­дентов, военнослужащих, жителей территорий с особым админис-гративно-правоным режимом, как субъектов административной опеки и т.д.' Подобная позиция дает им возможность полагать о наличии общего и специального правовых статусов граждан.

Бесспорно, такая точка зрения заслуживает внимания Меж­ду тем она, по существу, отрицает наличие статусов иных субъек­тов, в первую очередь государственных служащих, общественных объединений.

Из этого следует, что один и тог же гражданин в зависимос­ти от того, какими предоставленными ему правами он пользуется или какие обязанности в сфере государственного управления исполняет, пребывает в разных правовых статусах, имеет разную правосубъектность.

Так, если гражданин является государственным служащим и находится на службе, реализует свои служебные права, он приоб­ретает статус государственного служащего, если находится на улице и является участником дорожного движения — статус пе­шехода, если едет на общественном транспорте — статус пассажи­ра, если имеет дело с землей — статус землепользователя и т.д. Подобное деление на статусы беспредельно, так как граждане обладают многочисленными и разнообразными правами и обя­занностями. Однако оно ведет, по существу, к отрицанию иных видов субъектов, как, например, государственных служащих, и утверждению только граждан с набором различных прав и обя­занностей. В любом случае правовой ciaTyc гражданина— это своего рода конгломерат различных прав и обязанное гей.

Общий правовой статус граждан распространяется и на госу­дарственных служащих, и на членов общественных объединений, ч па индивидуальных предпринимателей и т.д. Таким образом, все виды подобных субъектов обладают и гражданской право­субъектностью, т.е. правосубъектностью граждан. Однако она считается средством вспомогательного характера, а не основным.

Бахрах Д.Н. Административное право. С. 37—38.

243

И КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Деление граждан по специальным статусам правомерно, но неже-l-i лательно, поскольку только усложняет понимание рассматривав-^мого вопроса.

]ь Следует различать правовой статус граждан, индивидуаль-> ных предпринимателей, студентов, аспирантов, учащихся средних специальных учебных заведений, школ и др. Всех их можно объ­единить в одну категорию — индивидуальные субъекты, что, одна­ко, не исключает присущих каждому из них особенностей в пра­вовом статусе.

Например, основным актом, устанавливающим администра-j тивно-правовой статус индивидуальных предпринимателей, явля-1 ется Закон «О предпринимательстве в Республике Беларусь*1, согласно которому лица (граждане) приобретают права и обязан­ности предпринимателя, т.е. правосубъектность (следовательно, и статус предпринимателя), со дня регистрации. Получив государ-' ственное признание через регистрацию в органах государственно-! го управления Республики Беларусь и включение в Единый госу­дарственный регистр юридических лиц и индивидуальных пред­принимателей, они становятся носителями прав и обязанностей, позволяющих реализовывать возможность извлечения прибыли от предпринимательской деятельности в рамках правого регули­рования данной сферы общественных отношений.

Главной особенностью административно-правового статуса; индивидуального предпринимателя является наличие у него пра­ва на получение лицензии, если она требуется, государственной регистрации, а следовательно, и свидетельства о государственной регистрации.

Индивидуальные предприниматели вступают в отношения с органами государственного управления и по вопросам налогов, соблюдения правил пожарной безопасности, санитарных правил и др.

1 Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. № 19. Ст. 269.