Глава VI. Органы государственного управления...

ний. Все они значительную часть вопросов своей компетенции ре­шают единоначально. Для них это основная форма работы.

Между тем, следует подчеркнуть, что коллегиальных и еди-ноначальных органов в чистом виде практически не существует, за исключением комиссий. В коллегиальных органах применяет­ся единоначальная форма работы, а в единоначальных — коллеги­альная. Но такие формы работы не являются для них основными. Единоначальное решение вопросов в коллегиальных органах спо­собствует разгрузке коллегий от вопросов, не требующих выявле­ния мнения широкого круга людей, специалистов. Коллегиаль­ность в единоначальных органах (коллегии министерств, различные советы) помогает руководителям (министрам, председателям го­сударственных комитетов, руководителям администрации пред­приятий, учреждений) более правильно и квалифицированно ре­шать вопросы. В отдельных случаях коллегиальные органы, соз­данные в единоначальных, наделены правом решать отдельные вопросы: например, ученый совет, ректорат высшего учебного за­ведения, совет факультета.

По источнику финансирования органы государственного управ­ления делятся на госбюджетные и хозрасчетные. Первые финан­сируются из средств государственного бюджета, вторые содер­жатся за счет отчислений от прибыли предприятий, входящих в их состав (управления объединений (концернов), или за счет пред­приятия, организации, управленческим звеном которой он явля­ется (администрация).

j сН;(,л ,.1Л .;J,

Глава VII

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

§ 1. Общие положения о Президенте

В соответствии с действующей Конституцией Республики Белгк русь Президент Республики Беларусь является Главой государа на. Должность Президента в Республике Беларусь введена Конституци­ей Республики Беларусь 1994г. Согласно Конституции 1991 г. (ст 95) Президент являлся Главой государства и исполнительной власти. Его правовой статус определялся главой 4 Конституции, ко­торая следовала за главой, регламентировавшей правовое положение законодательного органа — Верховного Совета Республики Белари ь,

В Конституции 1994 г., с изменениями и дополнениями, вне­сенными республиканским референдумом 1996 г., вначале опре­делено правовое положение Президента (гл. 3), затем следуют г.и-ложения о Парламенте— Национальном собрании (гл.4). Такое расположение имеет под собой серьезные основания. Последние обусловливаются в первую очередь повышением статуса Прези-, дента. По Конституции США правовой статус Президента деляется статьей 2, следующей после статьи, регламентирую! правовой статус Конгресса — законодательного органа. Подоб! расположение норм о Президенте США объясняется, вероят тем, что он призван осуществлять исполнительную власть.

В Конституции Франции правовой статус Президента реп ментирован в разделе II, Правительства— в разделе III, мента — в разделе IV. Как видно, порядок расположения раздс весьма своеобразен. Он свидетельствует об исключительном ложении среди органов государственной власти Президента Правительства. Исполнительная власть во Франции находится руках Президента — главы государства и Правительства. Такт образом, французская центральная исполнительная власть пр< L-ставляет собой «двухголовую» структуру'. В предшествующ»-и

1 Конституции зарубежных государств. М, 1996. С. 96. 280