Глава IX. Министерства. Государственные комитеты...

протоколом и представляются министру для принятия соответ­ствующих постановлений или приказов. Решения коллегии по иным вопросам могут реализовываться приказами и распоряже­ниями руководителя департамента. Вероятно, злесь имеется ввиду, что решения, регулирующие отношения внешнего характера, не внутрисистемные, требуют оформления постановлениями минис­терства, а решения внутрисистемного характера могут оформлять­ся приказами и даже распоряжениями руководителя департамента.

Таким образом, департамент с правами юридического лица обладает немалыми собственными полномочиями властного ха­рактера. В этом видится определенное его сходство с внутренни­ми структурными подразделениями министерства, созданными с учетом полного функционализма.

В настоящее время больше всего создано департаментов без прав юридического лица в Министерстве финансов:

1) Департамент государственных знаков;

-J 2) Департамент драгоценных металлов и драгоценных камней; -и 3) Департамент страхового надзора; ч 4) Департамент бюджетной политики;

5) Департамент налоговой политики и доходов бюджета;

6) Департамент финансирования непроизводственной и со­циальной зашиты;

7) Департамент рынка ценных бумаг и денежно-кредитной политики;

8) Департамент финансов производственной сферы и комму­никаций;

9) Департамент финансов внешнеэкономических связей и внеш­него долга.

Девять департаментов в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия: по хлебопродуктам; внешнеэкономической дея­тельности; животноводства; механизации и технического прогрес­са с главной государственной инспекцией за техническим состоя­нием машин и оборудования (главтехнадзор); образования, науки и кадров; по делам инвестиций и строительства; продовольствия; растениеводства; экономики.

В Министерстве экономики созданы с правами юридического лица: Департамент по предпринимательству; Департамент по управ­лению государственным имуществом; Департамент по санации и банкротству; фонд поддержки малого и среднего бизнеса; фонд государственного имущества.

427

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В структуре названных органов государственного управле­ния, как и в других подобных органах, имеются руководство, звенья, играющие основную роль, и иные структурные элементы.

К руководству относятся руководитель органа (министр, пред­седатель государственного комитета или комитета), заместители руководителя.

Звеньями, играющими основную роль, являются те, в кото­рых выражается само назначение органа. В Министерстве финан­сов, сельского хозяйства и продовольствия все названные выше департаменты являются основными структурными подразделени­ями, в Министерстве юстиции — управление организации обеспе­чения судов; отдел организации обеспечения деятельности адво­катуры; управление нотариата, загсов, правового просвещения и лицензирования юридической деятельности и другие, названные в пунктах 6—11 указанного выше перечня. В Государственном таможенном комитете к рассматриваемым структурам следует отнести управление организации таможенного контроля; управ­ление борьбы с контрабандой и административными таможенны­ми правонарушениями; управление тарифного регулирования и таможенных платежей.

Иными структурными звеньями служат структурные подразде­ления, занимающиеся вопросами кадров, строительства, социально­го развития, материально-технического обеспечения, управления де­лами, внешних связей, юридические службы. Они не отражают специфику органа, а одинаковы, носят общий характер, присущи всем республиканским органам государственного управления.

Главные управления, управления, комитеты, отделы, департа­менты, фонды, входящие в состав органа, как правило, имеют собственную структуру. Например, Главное управление лечеб­но-профилактической помощи Министерства здравоохранения состоит из отдела первичной медико-санитарной помощи; отдела стационарной и специализированной медицинской помощи, отде­ла материнства и детства, сектора методологии и анализа меди­цинской статистики.

Каждая из названных более мелких структур в свою очередь делится на определенные части (группы) и всегда на должности. Так, отдел методологии налогообложения доходов и прибыли Управления методологии налогообложения юридических лиц Ми­нистерства по налогам и сборам состоит из начальника отдела, главного государственного налогового инспектора— заместителя

428