Глава IV. Правовые акты управления

ректора вуза о назначении на должность начальника отдела кад­ров, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 1999г. №1927 «О переименовании Государственного академического русского драматическою театра им. М. Горького»1.

2. Акты, которые устанавливают, изменяют или отменяют нормы права. Это акты нормоустановительного характера, напри­мер, Положение о нотариате и нотариальной деятельности в Рес­публике Беларусь, «О мерах по обеспечению широкого привлече­ния средств граждан и юридических лиц на финансирование жилищного строительства*-2.

3. Акты, служащие основанием для издания других правовых и неправовых актов управления. Такие акты, как правило, явля­ются разновидностью нормоустановительных. Например, на осно­вании Положения о министерстве министр издает приказы и инструкции. Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2000 г. «О мерах по обеспече­нию широкого привлечения средств граждан и юридических лиц на финансирование жилищного строительства» целый ряд рес­публиканских органов, местные исполнительные комитеты изда­ют свои правовые акты.

4. Акты, выступающие как условие действительности других актов (гражданско-правовых, трудовых и т.д.). Например, разре­шение милиции на изготовление печати для организации служит условием для заключения договора между организацией и пред­приятием на изготовление печати. Постановление органа внут­ренних дел о лишении права на управление транспортными сред­ствами служит основанием для издания приказа о переводе води­теля -профессион ал а на другую работу.

5. Отдельные акты могут играть роль доказательств при рас­смотрении некоторых категорий дел в судах и органах государ­ственного управления. Например, решение соответствующего ком­петентного органа о предоставлении гражданину жилой площади при разрешении гражданско-правового спора в суде.

Наравне с правовыми актами управления могут издаваться акты государственного управления, не имеющие юридического значения. Эти акты во многом схожи с правовыми актами. Они обладают свойствами (признаками) управленческих действий, являются офи-

1 Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1999, № 34. Ст. 1017.

2 Там же. 2000. № 4. Ст. 88; № 3 Ст. 72.

135

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

циальными документами, оформляются в виде приказов, реше­ний и т.д. К такого рода актам относятся акты информацион­но-технического характера. Органы государственного управления информируют о чем-либо соответствующие организации, доводят до них определенные сведения, различные технико-экономичес­кие данные. В правовых актах управления могут находиться тех­нические нормы, определяющие правила обращения людей с ору­диями, предметами труда, с техникой. Некоторые ученые называ­ли такие акты нормативно-правовыми, так как соблюдение норм, содержащихся в них, является юридически обязательным (ГОСТы, правила техники безопасности, инструкции по использованию техники и т.п.).

В Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»' рассматриваемые акты получили наз­вание «технические нормативные правовые акты». К ним отно­сятся, кроме того, государственные и межгосударственные стан--дарты, государственные строительные нормы и правила, государ­ственные классификаторы технико-экономической информации) формы государственной статистической отчетности и указания по их заполнению, отраслевые стандарты, утвержденные (введен­ные в действие) в установленном законодательством Республики Беларусь порядке1.

Например, постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 7 декабря 2001г. №19 «Об утверждении и введении в действие норм пожарной безопасности Республики Беларусь «Гирлянды электрические световые. Требо­вания пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 45-2001» утверждены названные нормы2. Постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 26 февраля 2001 г. № 104 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-мп «Квартальный отчет о финансово-хозяйственной деятельности субъекта малого предпринимательства» утверждены указанная форма и указания по ее заполнению3.

1 См. Закон Республики Беларусь от 4 января 2002г. № 81-3 «О внесений дополнений в Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. №7, 2/830.

2 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 12, 8/7627.

3 Там же. № 15, 8/7680. 136