Глава IX. Министерства. Государственные комитеты...

водству; Комитет по земельным ресурсам; Комитет по материаль­ным резервам; Комитет по науке и технологиям (см. п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 7 «О со­вершенствовании государственного управления в сфере науки»1); Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыль­ской атомной станции; Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации; Комитет по ценным бумагам; Комитет по энерго­эффективности; Комитет по делам религий и национальностей (создан Указом Президента-Республики Беларусь от 27 ноября 2001 г. №707 «О Комитете по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь»2). Он был Госу­дарственным комитетом, который Указом Президента Республи­ки Беларусь от 24 сентября 2001 г. № 516 ликвидирован, и пред­полагалось на его базе создать в Аппарате Совета Министров структурное подразделение по делам религий и национальностей; Комитет по архивам и делопроизводству.

Из ранее действовавших комитетов сохранился один — Коми­тет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской атомной станции.

Комитет лесного хозяйства образован из бывшего Министер­ства лесного хозяйства. Шесть ныне действующих комитетов обра­зованы из бывших государственных комитетов.

§ 3. Виды республиканских органов государственного управления

Республиканские органы государственного управления не так многочисленны, но разнообразны. Они различаются по уровню, занимаемому в системе республиканских органов государствен­ного управления, организационно-правовым формам, характеру компетенции, подчиненности, сфере (области) деятельности.

По уровню республиканские органы государственного управ­ления можно различать: собственно республиканские и иные рес­публиканские. К первому виду относятся министерства, государ­ственные комитеты, Национальная академия наук Беларуси, Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь, Нацио-

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 30, 1/3553.

2 Там же. 2001. №112, 1/3270.

413

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

нальный банк Республики Беларусь; ко второму — комитеты при Совете Министров.

По организационно-правовым формам республиканские орга­ны государственного управления делятся на министерства, госу­дарственные комитеты, комитеты при Совете Министров.

Министерства всегда отличались от иных республиканских органов государственного управления по своей величине, мас­штабу деятельности. Они постоянно являются основной органи­зационно-правовой формой государственного управления.

Государственные комитеты отличаются от министерств не только своей межотраслевой значимостью, но и статусом. Руко­водители министерств обязательно входили и входят в состав Со­вета Министров, руководители государственных комитетов по действующей Конституции — только могут входить. По величине и масштабу деятельности министерства обычно имеют больший вес, чем государственные комитеты.

Возникновение последних было «...связано с ростом масшта­бов хозяйственного и культурного строительства, усложнением руководства им, необходимостью в обеспечении принципиально­го, отвечающего задачам хозяйственного и социально-культурно­го строительства единообразия и единой государственной поли­тики в области планирования, обеспечения научно-технического прогресса, организации материально-технического снабжения и т.п. Такого рода функции и возлагаются на государственные ко­митеты... для них характерна межотраслевая координация»1. Ми­нистерства призваны яроводить исполнительно-распорядительную деятельность в отраслевом масштабе, что отличает их от государ­ственных комитетов2.

По Закону БССР от 20 июня 1979г. «О Совете Министров БССР» по существу лишь два министерства — Министерство фи­нансов и Министерство социального обеспечения — были не отрас­левыми, а все остальные (31)— отраслевыми3.

' Советское административное право / Под ред. Ю.М.Козлова. М., 1973. С. 110-111.

2 Советское административное право / Под ред. Ю.М. Козлова. С. 113; Советское административное право / Под ред. М.И. Еропкина. М., 1964. С. 70, 73; Манохин В.М. Советское административное право. Саратов, 1968. С. 66, 69.

3 СЗ БССР. 1979. № 18. Ст. 296 (с доп. и изм.); № 33. Ст. 675; 1983. № 33. Ст. 537; 1986. № 35. Ст. 464.

414

f