Глава XII. Контроль за субъектами административного правд

лины, направлена на пресечение неправомерных действий долж­ностных лиц и граждан, виновных в недостатках и нарушениях. Функция правоохраны связана и с привлечением указанных лиц к юридической ответственности.

В деятельности контрольных органов рассматриваемая функ­ция реализуется неодинаково. Для одних она является основной (например, для правоохранительных), для других (например, Со­вета Министров, республиканских органов, ряда инспекций) — как бы второстепенной.

Не все контрольные органы обладают одинаковыми полно­мочиями по привлечению виновных к ответственности. Одни из них обладают правом самостоятельно выносить решения по при­влечению к ответственности виновных лиц, другие — вправе лишь ставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении нарушителей к ответственности.

1.4, Методы контроля

Для более полного уяснения сущности контроля за субъекта­ми административного права нельзя не сказать и о его методах. Методы контроля — это основные средства, с помощью которых он осуществляется. Методы многочисленны и разнообразны и определяются многими обстоятельствами, немаловажными среди них являются цели контроля. Зависят методы и от органов, осу­ществляющих контроль.

Анализ действующего законодательства позволяет сказать о наличии следующих методов:

1) проверки (ревизии);

2) отчеты;

3) доклады;

4) наблюдение;

5) запросы депутатов;

6) регистрация;

7) утверждение;

8) дача заключения; ->

9) согласование (дача согласия); -\г-10) выдача ордера на жилье; !

- Н) выдача лицензий; )г

" 12) выдача разрешений; -!

.и1* 13)совершение нотариальных действий; HI > '

(У 4/\ Cf. Я

v 14) осмотр, досмотр и т.д.

57$

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Указанные методы нередко называют видами, формами кон­троля. Так или иначе, но все они имеют место и различаются между собой. В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона «О Ко­митете государственного контроля Республики Беларусь»1 Коми­тет государственного контроля и его территориальные органы проводят проверки (ревизии) деятельности государственных ор­ганов, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимате­лей.

Совет Министров Республики Беларусь подотчетен в своей деятельности перед Президентом Республики Беларусь (ст. 2 За­кона «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах»). Он получает и заслушивает отче­ты и информацию от местных исполнительных и распорядитель­ных органов об исполнении ими Конституции Республики Бела­русь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Бела­русь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь (ст. 15 названного Закона).

Местные Советы депутатов утверждают программы экономи­ческого и социального развития, местные бюджеты и отчеты об их исполнении (п. i ст. 16 Закона «О местном управлении и са­моуправлении в Республике Беларусь»).

Министерство юстиции Республики Беларусь осуществляет: правовую экспертизу правовых актов Национального банка, рес­публиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, местных исполкомов это­го уровня, регистрацию; дает заключения; согласовывает; выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление адвокат­ской и частной нотариальной деятельности, деятельности по ока­занию юридических услуг, распространению правовой информа­ции (пп.4.3, 4.5, 4.6, 5.4, 5.12, 5.13, 5.15 Положения о Министер­стве юстиции Республики Беларусь).

1.5. Виды контроля

Контроль — это многовидовое социальное и правовое явле­ние. Его можно классифицировать по самым разным основаниям, например, по функциям и методам контроля, по отношениям (связям) субъектов контроля с государством, по государственным

1 Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 2000. № 9. Ст. 53.

580