Глава XI. Правовой статус государственных служащих

военного судов и хозяйственных судов областей. Судьям район­ных (городских) судов и межгарнизонных военных судов присва­ивается первый, второй, третий, четвертый и пятый квалифика­ционные классы. Судьи по административным делам и исполни­тельным производствам могут иметь третий, четвертый и пятый квалификационные классы.

Сроки пребывания в каждом квалификационном классе пре­дусматриваются следующие: в пятом квалификационном клас­се — 2 года; в четвертом квалификационном классе — 3 года; в третьем квалификационном классе — 4 года; во втором квалифи­кационном классе — 5 лет. Срок пребывания в первом квалифи­кационном классе не ограничен. Присвоение очередного квали­фикационного класса производится, как правило, по истечении срока нахождения в предыдущем классе. Высококвалифициро­ванному судье с учетом стажа работы в должности судьи и опыта работы допускается присвоение квалификационного класса вне зависимости от предусмотренного по занимаемой должности, а также без соблюдения последовательности и срока пребывания в присвоенном квалификационном классе, но не более чем на один квалификационный класс выше того, который предусмотрен пунк­том 15 Положения о квалификационной аттестации и квалифи­кационных классах судей судов Республики Беларусь.

Присвоение квалификационных классов, понижение в квали­фикационном классе и лишение квалификационного класса про­изводятся Президентом Республики Беларусь при наличии со­ответствующего представления и заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

За судьей, пребывающим в отставке, присвоенный ему ква­лификационный класс сохраняется пожизненно.

§ 4. Государственная служба —

вид трудовой деятельности служащих

Государственные служащие осуществляют свою деятельность в процессе государственной службы. Государственная служба явля­ется важным социально-правовым явлением. Она может быть исследована с различных сторон: политической, социальной, орга­низационной, психологической, этической, социологической, пра­вовой.

Государство не может существовать без государственной службы. Государственная служба — это форма реализации госу-

549

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

дарственной власти, осуществления государственной деятельнос­ти в целом. Как социальное явление государственная служба — это исторически сложившаяся, устойчивая форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе у государ­ства, которая направлена на обеспечение исполнения полномочий государственных органов, их компетенции. Это есть особая, спе­цифическая трудовая деятельность людей.

Основными направлениями государственной службы как дея­тельности являются ее функции, к которым относятся как общие функции государственного управления, такие, например, как орга­низационная, информационная, контрольная, регулятивная и др., так и специфические, например коммуникационная, воспитатель­ная. Реализуя функцию социальной коммуникации, государствен­ные служащие осуществляют связь государства и граждан, изуча­ют общественное мнение и отношение граждан к различным госу­дарственным процессам и правовым актам, и наоборот, проводится в жизнь государственная политика, она разъясняется гражданам. Поэтому важно, чтобы на государственной службе работали про­фессионалы, квалифицированные юристы, которые не только бы разъясняли акты, но и комментировали их, обосновывали необходи­мость их принятия и перспективы применения и развития. В про­цессе осуществления общих функций важно не упустить функцию воспитания. Одна из главных задач государственных служащих — нести государственность, гуманизм, патриотизм и личным приме­ром побуждать людей к этому.

Основными признаками государственно-служебной деятель­ности являются: государственно-властный характер, упорядочен­ность, согласованность, направленность, что достигается благода­ря четкому правовому регулированию государственной службы. В реальности совокупность этих признаков означает следующее.

Все работы в аппарате государственной службы разделены, им соответствует классификация должностей, осуществляется строгий прием и продвижение по служебной лестнице. Благодаря упорядоченности государственной службы и одновременной гар­монизации отношений между руководителями и подчиненными, государственными служащими, политиками и гражданами дости­гается согласованность во взаимодействии ее составных частей. Организационные основы имеют свое правовое закрепление, и все действия осуществляются в строгом соответствии с правовы­ми нормами. Это позволяет сделать вывод о правовой направлен­ности государственной службы. Таким образом, государственная

550