Глава IX. Министерства. Государственные комитеты...

ситуациям, председателя Комитета государственной безопасности, председателя Государственного комитета пограничных войск, пред­седателя Государственного таможенного комитета и Советом Ми­нистров — заместителей иных министров по согласованию с Прези­дентом Республики Беларусь, заместителей председателей комитетов при Совете Министров в определенной мере решается вопрос о распределении основных обязанностей.

Круг вопросов, входящих в ведение министра, закрепляется в специальном нормативном правовом акте «Положении о Минист­ре Республики Беларусь», утвержденном Указом Президента Республики Беларусь 21 ноября 2001г. №692'. Принятие настоя­щего документа свидетельствует о существенном повышении ста­туса Министра как руководителя основной структуры в системе государственного отраслевого (функционального) управления, его роли в проведении государственной политики в соответствующей отрасли (сфере деятельности). Компетенция министра, руководи­теля иного республиканского органа государственного управления, частично закрепляется в положении о том или ином республикан­ском органе. Например, в Положении о Министерстве спорта и ту­ризма Республики Беларусь (п. 8) записано, что министр руково­дит деятельностью Министерства и несет персональную ответ­ственность за выполнение возложенных на это Министерство за­дач и функций; распределяет обязанности между своими замести­телями, руководителями структур Минспорта; согласовывает кан­дидатуры на должности руководителей соответствующих местных органов управления физической культурой, спортом и туризмом; утверждает структуру и штатное расписание работников аппарата Минспорта, положения о его структурных подразделениях, струк­туру и численность подчиненных ему организаций в пределах рас­ходов на их содержание, а также уставы этих организаций; самос­тоятельно распоряжается имуществом и средствами Минспорта в пределах, установленных законодательством и сметой; назначает на должности и освобождает от должностей работников централь­ного аппарата Минспорта и руководителей подчиненных ему орга­низаций и учреждений2.

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 11, 1/3252.

2 Там же. №56,5/6125.

457

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Кроме того, руководителем республиканского органа осущес­твляется внутреннее распределение обязанностей между ним и его заместителями с учетом их знаний, опыта и образования.

Распределение обязанностей закрепляется документально: в одних органах — приказами руководителя республиканского орга-на, в других — фиксируется в протоколах заседания коллегии или иных документах, имеющих юридическое значение.

Важную роль в организации работы республиканских орга-нов играет ее планирование. Планирование осуществляют все республиканские органы. Оно способствует успешной работе рас-сматриваемых органов, помогает целенаправленно ее организовы-вать.

Планирование осуществляется по времени, по субъектам.

По времени планирование бывает перспективным (годовым) и текущим (квартальным).

По субъектам различают три вида планирования:

а) планирование в целом работы министерства, иного респуб-ликанского органа (общий план);

б) планирование работы структурного подразделения минис-терства или иного республиканского органа;

в) планирование работы коллегиального органа министерства или иного республиканского органа.

Нередко в общих планах работы предусматриваются также вопросы, выносимые на рассмотрение коллегии.

В перспективных (годовых) планах выделяются наиболее важ­ные вопросы, решение которых необходимо для успешного разви­тия отрасли (сферы). Квартальные планы составляются с учетом годового плана с распределением мероприятий по месяцам. В них намечается решение вопросов, являющихся наиболее важными на данный период времени.

Составление плана начинается заблаговременно, до оконча­ния срока действующего плана. В составлении проектов общих планов и планов работы коллегий участвуют все подразделения министерства, иного республиканского органа.

Составление проектов планов начинается в структурных под-разделениях республиканского органа. Их руководители самосто-ятельно намечают вопросы, которые они хотели бы включить в план. При определении круга вопросов учитываются конкретные потребности развития отрасли (сферы), указания вышестоящих органов, руководства органа, коллегии, ходатайства нижестоящих

458