Глава IX. Министерства, государственные комитеты...

вам; научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы; управление единого го­сударственного регистра юридических лиц; отдел учета и право­вой информации; планово-финансовое управление; отдел кадров; управление делами.

Внутренняя структура Государственного таможенного комитета отражает его особенности и включает: председателя комитета; за­местителей председателя комитета; управление организации тамо­женного контроля; управление борьбы с контрабандой и админис­тративными таможенными правонарушениями; управление тариф­ного регулирования и таможенных платежей; управление тамо­женной статистики и информационных технологий; управление организации проектирования объекгон таможенной инфраструкту­ры; управление кадров и подготовки личного состава таможенных органов; финансово-экономическое управление; контрольно-ревизи­онное управление; договорно-правоше управление.

Таким образом, внутренними структурными подразделениями республиканского органа государственного управления являются главные управления, управления и отделы. В соответствии с Ука­зом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. №516 появились новые структурные звенья под названием «департамент». Они образуются в министерствах для осуществления специальных (исполнительных, контрольных, регулирующих и др) функций в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответ­ствующего министерства, являются более крупными структурными звеньями по сравнению с указанными выше.

Департамент нормотворческой деятельности создан в Ми­нистерстве юстиции Республики Беларусь без прав юридического лица (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2001 г. № 1838 «О создании в структуре Министер­ства юстиции Департамента нормотворческой деятельности&•').

Некоторые департаменты созданы названным Указом на базе ликвидированных республиканских органов государственного управления. Например, Департамент по делам молодежи создан в Министерстве образования на базе ликвидированного Государ­ственного комитета по делам молодежи, Департамент контроля образования — на базе ликвидированной Республиканской rocyj дарственной инспекции системы образования Республики Бела^ русь, подчиненной Совету Министров. ''

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 2, 5/9645.

425

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Департаменты могут быть с правами юридического лица и без таких прав, т.е. обычными структурными подразделениями министерства. Последние не обладают правами принимать реше­ния от своего имени в соответствии с Примерным положением о департаменте министерства с правами юридического лица, утвер­жденным постановлением Совета Министров Республики Бела­русь от 22 октября 2001 г. № 1521 «О некоторых вопросах орга­низации деятельности департаментов министерств»1. Они созда­ются по решению Правительства Республики Беларусь, а их ру­ководитель назначается на должность и освобождается от долж­ности соответствующим министерством. Это министерство утвер­ждает положение о департаменте, т.е. определяет его правовой статус.

Департаменты с правами юридического лица имеют более высокий статус. Его руководитель назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров. Он подчиняет­ся непосредственно министру и вправе издавать правовые акты. В части 5 пункта 6 Примерного положения о департаменте ми­нистерства с правами юридического лица записано, что департа­мент принимает решения ненормативного характера, но обяза­тельные для исполнения всеми организациями, находящимися в ведении департамента. Одновременно в части 7 этой же статьи департаменту предоставлено право утверждать уставы этих орга­низаций, а в частях 4 и 7 пункта 8 руководителю департамента предоставлено право утверждать положения о структурных подраз­делениях, структуру и штатное расписание департамента, т.е. при­нимать акты нормативного характера. Здесь, как видим, имеются определенные несоответствия: в одной части статьи запрещается принимать нормативные акты, в другой — разрешается. Вряд ли можно утверждать уставы, положения, структуру и штаты право­вым актом ненормативного характера.

В департаменте с правами юридического липа может созда­ваться коллегия в составе руководителя департамента (председа­тель коллегии), его заместителей и других работников. Численный и персональный состав коллегии утверждается министерством по представлению руководителя департамента. Коллегия вправе при­нимать решения, направленные на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующие нормативного закрепления. Однако такие решения оформляются

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №101,5/9233.

426