Глава VII. Президент республики беларусь и исполнительная власть

3) назначает шесть судей Конституционного Суда, иных су­дей Республики Беларусь (п. 10 ст. 84 Конституции);

4) освобождает от должности Председателя и судей Консти­туционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Пред­седателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора (п. И ст. 84 Конституции); об освобождении назван­ных лиц Совет Республики лишь уведомляется;

5) осуществляет помилование осужденных (п. 19 ст. 84 Кон­ституции).

Президент Республики Беларусь активно воздействует на ру­ководителей указанных судов и Генерального прокурора с целью повышения эффективности работы судебных органов и прокура-гуры. Председатели судов и Генеральный прокурор постоянно информируют Главу государства о работе их органов. Президент по результатам полученной информации в форме поручений (тре­бований) нацеливает их на улучшение работы в целом или на определенном направлении. Например, 17 февраля и 16 марта 2001 г. Президент принимал с докладом Генерального прокурора, при этом последнему даны соответствующие поручения1.

Названные выше полномочия весьма важны и существенны, однако их все же нельзя отнести к законодательной, судебной или прокурорской власти. Они являются полномочиями Главы государства.

Президент действует независимо от законодательной и су­дебной власти и им неподконтролен, так как получает свой ман­дат непосредственно от народа.

Широкие функции и полномочия Президент имеет в сфере исполнительной власти (государственного управления) Т.А Ва-силевич подчеркивает, что «особенность статуса Президента Рес­публики Беларусь состоит в том, что он выступает, с одной сто­роны, в качестве арбитра, с другой — сам может активно руково­дить правительством, подчиненными ему органами»2.

По сравнению с Конституцией 1994 г. функции и полномо­чия Президента значительно расширены. Президент вправе осу­ществлять администрирование, т.е. государственное управление, решать вопросы управленческого характера. Такое положение ни­чуть не снижает статуса Президента как Главы государства. Во

1 Звязда. 2001. 28 лют.; 20 сак,

2 Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь: Конституционно-правовой статус. Мн., 1998. С. 73.

283

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

многих странах мира, например в Италии, Франции, России и других, где существует институт президентства, президенты зани­маются подобными вопросами, т.е. находятся как бы в двойном положении: главы государства и главы исполнительной власти — в статусе высшего органа государственного управления.

Анализ правового статуса Президента Республики Беларусь позволяет сказать, что он пребывает на самой верхней ступени исполнительной власти, так как наделен верховной исполнитель­ной властью.

Управленческая деятельность Президента — необычная, не в полной мере совпадает с управлением, осуществляемым органами исполнительной власти.

Во-первых, она направлена в первую очередь на исполнение Конституции, а не на исполнение непосредственно законов. Так в статье 85 Конституции записано, что Президент издает указы и распоряжения на основе и в соответствии с Конституцией, а в случаях, предусмотренных Конституцией, может издавать и де­креты, имеющие силу законов.

Во-вторых, Президент наделен верховной исполнительно]! властью. Он вправе решать наиболее важные, существенные управленческие вопросы, имеющие общегосударственную значи­мость, т.е. те, которые не входят в компетенцию органов государ­ственного управления.