Глава VIII. Совет министров республики беларусь

4) начальник отдела экономической безопасности Государ­ственного секретариата Совета Безопасности Республики Бела­русь; '<<> 5) заместитель Премьер-министра Республики Беларусь;

6) Председатель Правления открытого акционерного общес­тва «Белвнешэкономбанк»;

7) Председатель Правления открытого акционерного общес­тва «Сберегательный банк «Беларусбанк»;

8) Председатель Постоянной комиссии Палаты представите­лей Национального собрания Республики Беларусь по бюджету,

финансам и налоговой политике;

'"j'j v 9) Министр финансов;

ijj 10) Министр промышленности и др.1 J]<J(j

С' Комиссия по делам несовершеннолетних состоит из замести­теля Премьер-министра, курирующего социально-культурную сфе­ру (председатель комиссии), Министра образования, первого за­местителя Министра юстиции, первого заместителя Министра культуры, первого заместителя Министра здравоохранения, за­местителя Министра внутренних дел, заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь, судьи Верховного Суда, замес­тителя Министра по труду и социальной защите, заместителя Министра спорта и туризма, главного специалиста Управления по вопросам обороны правоохранительных органов Аппарата Со­вета Министров Республики Беларусь2.

Правовой статус рассматриваемых органов не всегда опреде­ляется специально изданными положениями. Например, Комис­сия по имплементации международного гуманитарного права, Совет по вопросам страхования, Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью и наркоманией действуют без специаль­ного положения. Значительная часть комиссий осуществляет ра­боту на основе специальных положений3.

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 20(И. №116,5/9531.

2 Там же. 2002. № 19, 5/9895.

3 См.: Собрание декретов, указов Президента и постановлений Прави­тельства Республики Беларусь. 1999. JS? 12. Ст. 33, № 13. Ст. 370; Собра­ние указов Президента и постановлений Кабинета Министров Респуб­лики Беларусь. 1995. № 19. Ст. 428.

373

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

§ 4. Компетенция Совета Министров

4.1. Общие положения о компетенции Совета Министров и ее особенности

Компетенция Совета Министров, как и любого другого орга­на, представляет собой важный составной элемент его правого статуса.

Совет Министров является органом государственного управле­ния общей компетенции. Такой характер компетенции обусловлен его природой и правовым положением. Он подчеркивает особеннос­ти Совета Министров и выделяет его из других органов государ­ственного управления республиканского уровня. Подобная компе­тенция присуща не только Совету Министров. Она имеется и у некоторых других органов государственного управления — местных исполнительных и распорядительных органов и Президента.

Обладая общей компетенцией, Совет Министров возвышает­ся над республиканскими органами и осуществляет руководство всеми подчиненными ему отраслями и сферами. Его полномочия распространяются на наиболее важные, приоритетные сферы го­сударственной жизни.

Общая компетенция — это совокупность в первую очередь пол­номочий Совета Министров, не относящихся к какой-либо одной отрасли, сфере или реализации функции, а предназначенных для решения вопросов общегосударственной значимости, которые не могут быть решены в рамках той или иной отрасли или сферы.

Компетенция Совета Министров распространяется только на подчиненные органы государственного управления, а не на все орга­ны государственного управления, как это было по Конституции 1978г. и Конституции 1994 г. Частично его полномочия распростра­няются и на другие органы исполнительной власти, которыми явля­ются местные исполнительные и распорядительные органы.

В подчинении Совета Министров находятся не все республи­канские органы государственного управления, т.е. министерства и государственные комитеты. В соответствии с частью? статьи 12 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь и подчинен­ных ему государственных органах» отдельные министерства и го­сударственные комитеты в порядке и пределах, предусмотренных Президентом, подчиняются непосредственно Президенту.

Совету Министров подотчетны и подконтрольны областные и Минский городской исполнительные комитеты по вопросам, входящим в компетенцию Правительства (ч. 6 ст. 9 Закона Респуб-

374