Глава VII. Президент республики беларусь и исполнительная власть

Руководители указанных органов государственного управле­ния постоянно держат отчет, и Президент по его результатам принимает соответствующие решения, в которых делает предпи­сания в виде «указать», «потребовать», «обязать», «обратить вни­мание», «поручить*-, «одобрить работу» или «признать удовлет­ворительной работу».

Таким образом, руководимые находятся в определенной за­висимости от Президента, а зависимость определяется подчинен­ностью.

Функция руководства занимает существенное место в дея­тельности Президента Республики Беларусь.

Функция контроля и учета реализуется Президентом как не­посредственно, так и через образуемые им органы государствен­ного управления.

Непосредственно Президент осуществляет контроль в форме заслушивания отчетов, а также при выезде на места и ознакомле­нии с работой той или иной организации (органа государственно­го управления).

Второй вид контроля Президент осуществляет в первую оче­редь через Комитет государственного контроля, Администрацию Президента, Управление делами Президента, Совет Безопаснос­ти. Каждый из названных государственных органов имеет право давать собственную оценку по результатам контроля, информи­ровать об этом Президента или передавать ему для рассмотрения материалы контроля со своими выводами.

Президент получает информацию о состоянии дел в той или иной организации (органе государственного управления) из по­ступающих в его адрес обращений граждан, из периодической пе­чати и т.д.

Полномочия Президента но осуществлению контроля в сфе­ре государственного управления установлены Конституцией, За­коном «О Президенте Республики Беларусь» и другими законо­дательными актами. Так, в пункте 5 статьи 19 данного Закона записано, что Президент «осуществляет контроль за соответстви­ем законодательству Республики Беларусь решений о деятель­ности подведомственных ему органов власти исходя из общегосу­дарственных интересов и интересов населения, которое проживает на соответствующей территории, в форме:

1) отмены актов подведомственных Президенту органов ис­полнительной власти;

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2) отмены решений местных исполнительных и распоряди­тельных органов, которые не соответствуют законодательству».

Такая регламентация не охватывает всех полномочий Прези­дента по реализации функции контроля в сфере государственно­го управления. Президент является гарантом прав и свобод чело­века и гражданина (ст. 79 Конституции). Следовательно, он дол­жен иметь информацию о соблюдении указанных прав и свобод. Названная информация может быть получена разными путями, в том числе и в процессе осуществления контроля. В этой связи в Законе «О Президенте Республики Беларусь» целесообразнее бы­ло бы записать, что «Президент осуществляет контроль по леем вопросам своей деятельности».

Указом от 31 января 2000 г. № 29 «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 23 июня 1998 г. № 327 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов"» Президент устано­вил, что «Постановления Совета Министров Республики Беларусь в области ценообразования, заработной платы, идеологии, по кадровым и правовым вопросам принимаются Правительством Республики Бе­ларусь только после представления Президенту Республики Бела­русь информации о соответствующих проектах постановлений»1.

Подобное дополнение свидетельствует о расширении сферы контроля Президента за Правительством.

Координацию Президент осуществляет с целью согласования действий различных органов государственного управления для ре­шения каких-либо задач общего характера. Например, Президент проводит совещания с руководителями правоохранительных орга­нов в целях выработки единой согласованной линии по расследо­ванию и раскрытию особо важных, тяжких преступлений.

Президент осуществляет координацию и через свой аппарат управления, а также через образуемые им советы и другие органы. Так, Администрация Президента координирует деятельность по­дотчетных Президенту государственных органов в области госу­дарственной кадровой политики, идеологии и права (подп. 4.2 По­ложения об Администрации Президента Республики Беларусь2). Она осуществляет формирование единой системы учета руково­дящих работников государственных органов, иных государствен-

1 Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 2000. № 3. Ст. 68.

2 Там же. 1997. № 3. Ст. 103. 302