Глава IX. Министерства. Государственные комитеты...

Некоторые органы обладают полномочиями по согласованию, методическому руководству, регулированию, регистрации, прове­дению экспертизы. Например, Государственный комитет по авиа­ции согласовывает строительство, реконструкцию гражданских аэродромов, аэропортов и других авиационных объектов (п. 4.25 Положения о Государственном комитете по авиации Республики Беларусь), а Национальный банк дает согласие на осуществление банками и небанковскими кредитно-финансовыми органами опе­раций с ценными бумагами (ч. 27 п. 12 Устава Национального банка Республики Беларусь1). Национальному банку предоставле­но право регулировать денежное обращение, кредитные отноше­ния, определять порядок расчетов, осуществлять валютное регули­рование, а также банковскую деятельность (чч. 4, 5, 7 п. 12 Устава Национального банка Республики Беларусь).

Государственный комитет по авиации осуществляет регули­рование цен (тарифов) по перевозке пассажиров, грузов и багажа авиационным транспортом в соответствии с действующим зако­нодательством (п. 4.5 названного Положения), Министерство архи­тектуры и строительства регулирует деятельность министерств и других республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома в области строитель­ства, архитектуры, градостроительства, производства строитель­ных материалов, изделий и конструкций, инвестиционной дея­тельности в строительстве (п. 5.7 Положения о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь). Оно упол­номочено обеспечивать проведение государственной вневедом­ственной экспертизы проектной документации (п, 5.9 указанного Положения).

Национальный банк и Министерство юстиции вправе осу­ществлять регистрацию, а Государственный комитет по авиации и Министерство образования — утверждение.

Полномочия внешнего характера являются специализирован­ными. Это означает, что они применяются по отдельным, особым вопросам.

Достаточно широки полномочия внешнего характера по при­менению мер административного принуждения. Подобное исклю­чается в отраслевых системах. Такими полномочиями наделены, как правило, отдельные структурные подразделения как отрасле­вых-над ведомственных, так и надведомственно-отраслевых орга-

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 58, 1/2748.

445

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

нов. Они вправе применять все виды мер административного при­нуждения: административно-предупреди тельные, пресекательные, восстановительные, административные взыскания.

Рассматриваемые полномочия установлены в Кодексе Рес­публики Беларусь об административных правонарушениях. Так, Главный государственный инспектор Республики Беларусь по по­жарному надзору вправе за нарушение правил пожарной безопас­ности налагать административные взыскания как на граждан, так и на должностных лиц (ч. 3 ст. 204 КоАП), Министр архитектуры и строительства и его заместители наделены правами налагать административные взыскания за нарушение правил строитель­ства (ч. 2 ст. 2102 КоАП), Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь и его заместители также обладают по­добными правами (ч. 3 ст. 215 КоАП).

Рассматриваемыми полномочиями наделены Главный госу­дарственный ветеринарный инспектор Республики Беларусь и его заместители (ч. 3 ст. 217 КоАП), руководитель Государствен­ной племенной службы Республики Беларусь и его заместитель (ч. 3 ст. 217), Министр природных ресурсов и охраны окружаю­щей среды и его заместители (ч. 3 ст. 218), Министр лесного хо­зяйства (ч. 3 ст. 221), начальник Государственной инспекции электросвязи Министерства связи (ч. 2 ст. 223 КоАП) и др.