Глава XII. Контроль за субъектами административного права

7) выезды на места (на предприятия, в административно-терри­ториальные единицы) и непосредственное ознакомление с поло­жением дел.

Наиболее четко урегулирован контроль, проводимый непос­редственно Президентом за Правительством. Так, Президент формирует Правительство, назначает каждого из его членов. Он вправе освободить их от должностей или принять решение об отставке Правительства. Таким образом, непосредственный конт­роль Президента возможен за работой любого члена Правитель­ства. Кроме того, Президент уполномочен принимать отчеты Пра­вительства (ч. 2 ст. 106 Конституции), отменять его акты (п. 25 ст. 84 Конституции), председательствовать на заседаниях Прави­тельства (п. 15 ст. 84 Конституции).

Опосредованный контроль, т.е. контроль Президента через создаваемые им органы, осуществляется с помощью Администра­ции Президента, Управления делами Президента, Совета Безо­пасности Республики Беларусь и специально предназначенного для контроля Комитета государственного контроля. Все они по­лучают необходимую информацию и обеспечивают ею Президен­та, осуществляя свои задачи и полномочия.

Более подробно о президентском контроле речь идет в § 2 главы VII этой книги.

2.2. Контроль Парламента и местных Советов депутатов

Контроль Парламента и местных Советов депутатов за субъ­ектами административного права осуществляется в соответствии с Конституцией, регламентами палат Национального собрания Республики Беларусь, Законом «О Совете Министров Республи­ки Беларусь и подчиненных ему государственных органах», а так­же Законом «О местном управлении и самоуправлении в Респуб­лике Беларусь». Их контролю подвергаются преимущественно орга­ны исполнительной власти.

Контрольные полномочия у палат Парламента не одинаковы. Обе палаты Парламента рассматривают и утверждают республи­канский бюджет. Палата представителей заслушивает отчет о его исполнении. Проект бюджета и отчет о его исполнении Прави­тельство представляет Президенту для внесения в Парламент. Следовательно, названные документы поступают в Палату пред­ставителей не непосредственно от Правительства, а от Президен-

585

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

та. С докладами на заседании Палаты (палат) выступает, как пра­вило. Министр финансов.

Палата представителей дает согласие Президенту на назначе­ние Премьер-министра Республики Беларусь, заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет ее, рассматривает вопрос о доверии Пра­вительству, может выразить вотум недоверия Правительству.

Совет Республики Национального собрания дает согласие на •назначение Президентом Председателя и членов Правления На­ционального банка Республики Беларусь, рассматривает указы «Президента о введении чрезвычайного положения, военного по-•ложения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее (решение,

Обе палаты Национального собрания рассматривают прези­дентские временные декреты и принимают постановления «При­пять к сведению..> Декреты могут быть отменены большинством йе менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.

Таким образом, Национальное собрание осуществляет конт­роль за деятельностью исполнительной власти республиканского уровня по отдельным оговоренным в Конституции вопросам.

Местные Советы депутатов осуществляют контроль только за исполнительными комитетами. Однако сфера этого контроля бо­лее широкая, по сравнению с контролем Национального собрания. Так, они утверждают не только местные бюджеты и отчеты об их исполнении, но и программы экономического и социального раз­вития, устанавливают местные налоги и сборы, определяют поря­док управления и распоряжения коммунальной собственностью (ст. 121 Конституции). Все эти вопросы непосредственно связаны с деятельностью исполнительных комитетов. Кроме того, исполни­тельные комитеты разрабатывают и вносят для утверждения в Со­вет предложения по организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан (п. 1 ст. 9 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»).

Областные и Минский городской Советы депутатов прини­мают решения об утверждении в должности председателей испол­нительных комитетов, назначенных Президентом Республики Бе­ларусь.

Руководители исполнительных комитетов базового уровня на­значаются на должности и освобождаются от должностей облис-

586