Глава IV. Правовые акты управления

наложении дисциплинарного, административного или иного взыскания. Иначе причины издания акта, привлечения к ответ­ственности не будут понятны не только привлекаемому к ответ­ственности лицу, но и окружающим.

В Трудовом кодексе (ст. 199) подчеркивается, что в приказе (распоряжении), постановлении о наложении дисциплинарного взыскания должны быть указаны мотивы.

В КоАП (ст. 261) обращается внимание на то, что в постановле­нии о привлечении к админипрашвной ответственности должно присутствовать изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указание на нарушенную норму.

Первая часть, в которой может идти речь о собранных мате­риалах, их анализе, о выявленных недостатках, должна способ­ствовать определению второй части Она является как бы осно­вой, базой для второй части текста. Резолютивная часть должна соответствовать первой части и вытекать из нее. Например, в по­становлении Совета Министров Республики Беларусь от 24 янва­ря 2000 г. № 82 «О мерах по обеспечению широкого привлечения средств граждан и юридических лиц на финансирование жилищ­ного строительства»1 во вступительной части подчеркивается, что «и целях создания условий для поэтапного перехода на финанси­рование жилищного строительства в основном за счет внебюд­жетных источников Совет Министров Республики Беларусь постановляет:». После этого начинается заключительная часть. В переходе от первой ко второй части применяется форма изло­жения текста от первого, третьего лица единственного числа («постановляю» «постановляет», «предлагает», «решает»). Наз­ванные термины пишутся заглавными буквами. Они. как прави­ло, соответствуют виду правового акта. Совет Министров «поста­новляет», местный исполнительный комитет «решает», республи­канский орган «приказывает». Вместе с тем в декретах и указах Президента Республики Беларусь употребляется также термин «постановляю».

Вторая часть текста правового акта может подразделяться на статьи или пункты, которые могут объединяться в главы и разде­лы, а кодифицированные нормативные акты — в общую и особен­ную части. Такие элементы образуют структуру текста, а не само­го правового акта. В Законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» структура текста названа структурой

1 Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь 2000. № 3. Ст. 72.

О- 3746

161

КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

правового акта. Подобный подход имеет право на существова­ние. Статьи, главы и разделы должны иметь названия. Статьи, пункты и главы обозначаются арабскими цифрами, а разделы — римскими.

Название статьи пишется строчными буквами в той же строч­ке, что и ее номер, после номера ставится точка.

Статьи могут подразделяться на части (абзацы) или пункты, части — на пункты или абзацы, пункты — на подпункты или абза­цы, подпункты — на части или абзацы

Абзац — часть текста, представляющая собой смысловое единство, выделяемое отступом в первой строке и начинающаяся со строчной буквы, кроме первого абзаца части, который начина­ется с прописной буквы. Абзацы заканчиваются точкой с запятой, кроме первого абзаца, соответствующего структурной элемента, который заканчивается двоеточием, и последнего абзаца, который заканчивается точкой.

Подпункты — это абзацы, являющиеся составной частью пунк­та и обозначаемые несколькими арабскими цифрами с точками после каждой из них, первая из которых обозначает номер пункта (1; 1.1, 1.2..., 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3...).

Главы объединяют в себе статьи (пункты) этого акта. Они обозначаются арабскими цифрами и должны иметь название, ко­торое пишется прописными буквами и размещается в центре стро­ки. Разделы объединяют главы и обозначаются римскими цифра­ми. Часть — это абзац или несколько абзацев, которые начинают­ся с прописной буквы и заканчиваются точкой.

Вряд ли правильным является деление правового акта управ­ления на более крупные элементы, в составе которых нет более мелких структурных частей. Например, Устав Бел госуниверсите­та включает девять разделов, которые не объединяют главы и статьи, а состоят из пунктов.

Правовые акты управления могут состоять из одной фразы. В таком случае в первой ее части желательно излагать основание или причины издания акта, а во второй — решение, распоряжение, предписание. Например, Указ Президента Республики Беларусь от 27 января 2000 г. № 26 «О награждении Р.И. Янковского орденом Франциска Скорины».

«За большой личный вклад в развитие белорусского театраль­ного искусства (первая часть акта) наградить ведущего мастера сцены Национального академического драматического театра име-j