Глава VII президент республики беларусь ц исполнительная власть

отставку вместе с Правительством или индивидуально, если счита­ет невозможным дальнейшее осуществление возложенных на него обязанностей (ч. 8 ст. 106 Конституции). Президент имеет право и по собственной инициативе отправить Правительство в отставку, а вместе с ним и Премьер-министра. В части 10 статьи 106 определе­но, что Президент наделен правом освободить от должности любо­го члена Правительства. Вероятно, это правило можно распростра­нить и на Премьер-министра. Разумным было бы норму об осво­бождении от должности Премьер-министра записать отдельно и определить причины, которые служат основанием для такого осво­бождения, а также установить порядок освобождения.

В части 2 статьи 107 Конституции 1994 г. было четко опреде­лено, что •«Премьер-министр, его заместители... назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом с согла­сия Верховного Совета».

Положениями 1Гункта 5 статьи 84 Конституции (в редакции 1996 г.) Президенту предоставлено право образовывать, упраз­днять и реорганизовывать любые органы государственного управ­ления. Руководствуясь действующим законодательством, которое издано в развитие этого положения, можно сказать, что назван­ное полномочие в первую очередь относится и реализуется в отношении органов государственного управления республикан­ского значения (характера). Такое право принадлежит только Президенту, поэтому его можно назвать исключительным. Оно одновременно является и его обязанностью.

Президент имеет право образовывать, упразднять и реорга­низовывать консультативно-со вещательные и иные органы при Президенте. Таких органов немало, и они разнообразны. Напри­мер, при Президенте Республики Беларусь образован Совет по развитию предпринимательства, Совет специального фонда Пре­зидента Республики Беларусь, Президентский совет, Совет руко­водителей местных органов исполнительной власти1 и др.

Функция регулирования и полномочия по ее реализации не получили надлежащей правовой регламентации. Они обусловле­ны предоставлением Президенту права издавать правовые акты, в частности декреты. Такое право Президенту предоставлено Консти­туцией (в редакции 1996г.). Однако появление декретов не свя­зано с реализацией организационной функции. Для этих целей

1 См. соответственно: Собрание декретов, указов Президента и постанов-" лений Правительства Республики Беларусь. 1999. № 20. Ст. 555; 1996. №2. Ст. 27; №5. Ст. П1.((

295

.КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСИ

было вполне достаточно наличия указов, предусмотренных Кон­ституцией 1994 г. и подтвержденных Конституцией в действую­щей редакции.

Президент регулирует управленческие отношения как декре­тами, так и указами. Регулирование отношений осуществляется в различных областях и сферах. Чаще всего Президент регулирует отношения в области налогов, экономики. Например, в 2000 г, издано более 17 декретов и указов, относящихся к финансовой области, и более 8 — к налоговой сфере. Наиболее важными из них являются, например, декреты от 4 февраля 2002 г. № 1 «О не­которых вопросах исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость при экспорте нефтепродуктов», от 15 февраля 2002 г. №3 «О некоторых вопросах регулирования минимальной зара­ботной платы», от 3 августа 1999 г. № 31 «О дополнительных ме­рах по государственному регулированию производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового, непищевого сырья и табачных изделий», от 30 июля 2000 г. № 15 «О порядке проведения переоценки имущества н обязательств в иностранной валюте при изменении Националь­ным банком курсов иностранных валют и отражения в бухгалтер­ском учете курсовых разниц», от 12 марта 2001 г. №8 «О некото­рых мерах по совершенствованию порядка получения и использо­вания иностранной безвозмездной помощи»1.

Нередко Президент регулирует отношения в области кад­ров (например, декреты от 20 февраля 2002 г. № 6 *О некото­рых вопросах назначения на должности и освобождении от должностей судей общих и хозяйственных судов Республики Беларусь*, от 9 сентября 1997г. № 16 «О некоторых мерах по совершенствованию материального и социального обеспечения служащих государственного аппарата и приравненных к ним лиц»2); страхования (например, Декрет от 8 октября 1997г. № 18 «Об обязательном страховании строений, принадлежащих граж­данам», Указ от 26 июля 2000 г. № 354 «Об обязательном ме­дицинском страховании иностранных граждан и лиц без

1 См. соответственно: Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002, № 17, 1/3471; № 23, 1/3501; Собрание декретов, ука­зов Президента и постановлений Правительства Республики Бела­русь. 1999. № 31. Ст. 634; 2000. № 18. Ст. 497; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №28, 1/2464.

2 См.: Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002 №26, 1/3533; Собрание декретов, указов Президента и постановлении Правительства Республики Беларусь. 1997. № 25. Ст. 842.

296