2. Вiдповiдно до п. 1. Ст. 1 Закону України "Про зовнiш-

ньоекономiчну дiяльнiсть", експорт (експорт товарiв) - про-

даж товарiв українськими субєктами зовнiшньоекономiчної

дiяльностi iноземним субєктам господарської дiяльностi (у

тому числi з оплатою в негрошовiй формi) з вивезенням або

без вивезення цих товарiв через кордон України, включаючи

реекспорт товарiв. При цьому термiн "реекспорт" (реекспорт

товарiв) означає продаж iноземним субєктам господарської

дiяльностi та вивезення за межi України товарiв, якi були ра-

нiше iмпортованi на територiю України.

Згiдно з п. 2 ст. 1 названого Закону iмпорт (iмпорт товарiв)

- це купiвля (в тому числi з оплатою в негрошовiй формi) ук-

раїнськими субєктами зовнiшньоекономiчної дiяльностi в

iноземних субєктiв господарської дiяльностi товарiв з ввезен-

ням або без ввезення цих товарiв на територiю України,

включаючи купiвлю товарiв, призначених для власного спо-

живання установами та органiзацiями України, розташовани-

ми за її межами.

3. Правове регулювання експортно-iмпортних операцiй

субєктiв агробiзнесу здiйснюється способами, передбачени-

ми в законодавствi щодо зовнiшньоекономiчної дiяльностi, а

саме:

-лiцензуванням;

у-квотуванням;

1 Див.-. Сучасна аграрна полiтика України: проблеми становлення. - К.,

1996.-С 614. р;

вравове регулювання зовнiшньоекономiчна дальностi..

593

- забороною на здiйснення окремих видiв зовнiшньоеко-

номiчної дiяльностi;

- позбавленням режиму найбiльшого сприяння або пiль-

гового спецiального режиму;

- запровадженням спецiальногго мита;

- запровадженням iндикативнiих цiн щодо iмпорту та/або

експорту товарiв;

- iншими способами, передбаченими законами та мiжна-

родними договорами України.

4. З метою стимулювання експорту або iмпорту продукцiї

сiльського господарства i АПК а<бо встановлення обмежень

щодо вивозу чи ввозу окремих вщдiв продуктiв харчування та

сiльськогосподарської сировини, адхисту вiтчизняних товаро-

виробникiв в Українi запроваджено режим лiцензування, пе-

редбачений ст. 16 Закону Україниi "Про зовнiшньоекономiч-

ну дiяльнiсть", а також запровадженi механiзми захисту iнте-

ресiв нацiонального товаровиробника вiд субсидованого та

демпiнгового iмпорту, вiдповiдно> до прийнятих Верховною

Радою України 22 грудня 1998 р. названих вище спецiальних

законiв з цих питань.

5. Лiцензiя - це оформлений належним чином дозвiл на

експорт-iмпорт певної продукцiї, товару, iншого майна про.

тягом певного перiоду. Залежно Евд термiну дiї, iменного ха-

рактеру, обсягу продукцiї, товару, щодо яких встановлюється

режим лiцензування, експортнi (iмпортнi) лiцензiї подiляють-

ся на: генеральнi та iндивiдуальна разовi та вiдкритi. Серед

iмпортних лiцензiй розрiзняють також: антидемпiнговi, ком-

пенсацiйнi, спецiальнi.

Лiцензування i квотування експорту та iмпорту запрова-

джуються Україною самостiйно в особi її державних органiв у

таких випадках:

i - у разi рiзкого погiршення розрахункового балансу Ук-

раїни, якщо негативне сальдо його перевищує на вiдповiдну

здату 25 вiдсоткiв вiд загальної суц валютних вимог України;

- у разi досягнення встановленого Верховною Радою Ук-

раїни рiвня зовнiшньої заборгованостi;

- у разi значного порушення Ьiвноваги щодо певних това-

рiв на внутрiшньому ринку України, особливо сiльськогоспо-

дарської продукцiї, продуктiв рибальства, продукцiї харчової

промисловостi та промислових т<їварiв широкого вжитку;

594 Роздiл ХХУ>

- при необхiдностi забезпечити певнi пропорцiї мiж iм-

портною та вiтчизняною сировиною у виробництвi;

- при необхiдностi здiйснення заходiв у вiдповiдь на дис-

кримiнацiйнi дiї iнших держав;

- у разi порушення субєктом зовнiшньоекономiчної дi-

яльностi правових норм цiєї дiяльностi, встановлених цим

Законом (у виглядi санкцiї запроваджується режим лiцензу-

вання);

- вiдповiдно до мiжнародних товарних угод, якi укладає

або до яких приєднується Україна (запроваджується режим

квотування).

В Українi запроваджуються такi види експортних (iмпорт-

них) лiцензiй: генеральна, разова (iндивiдуальна), вiдкрита

(iндивiдуальна).

По кожному виду товару встановлюється лише один вид

лiцензiї.

6. Лiцензування здiйснюється в межах квот. Квота - це

граничний обсяг певної категорiї продукцiї, товарiв, в розмiрi

якого дозволено експортувати з України, iмпортувати в Ук"

раїну протягом встановленого термiну без зазначення чи з ви-

значенням конкретних країн, куди вони експортуються чи з

яких вони iмпортуються. В Законi України "Про зовнiш-

ньоекономiчну дiяльнiсть" квоти подiляються на антидемпiн-

говi, компенсацiйнi, спецiальнi.

По кожному виду товару може встановлюватись лише

один вид квоти.

Вiдповiдно до ст. З Закону України "Про державне регулю-

вання iмпорту сiльськогосподарської продукцiї" вiд 17 липня

1997 р. Кабiнет Мiнiстрiв України встановлює щорiчнi квоти

(кiлькiснi обмеження) на ввезення продукцiї, що пiдпадає пiд

визначення першої та другої груп Товарної номенклатури

зовнiшньоекономiчної дiяльностi та оподатковується ввiзним

митом за пiльговою ставкою у встановленому цим Законом

розмiрi.

Зокрема, постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд

24 травня 1997 р. "Про регулювання ринку цукру" встановле-

но загальну квоту поставки цукру на внутрiшнiй ринок для

задоволення внутрiшнiх потреб держави, визначено порядок

формування i розмiщення квоти на виробництво цукру, який

поставляється на внутрiшнiй ринок.

Правове регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi... 595

Загальна квота поставки цукру на внутрiшнiй ринок (за-

гальна квота на цукор) - максимальна кiлькiсть цукру, яка

.має бути поставлена на внутрiшнiй ринок з 1 вересня поточ-

ного року до 1 вересня наступного року. Пiд час визначення

загальної квоти на цукор враховуються такi критерiї:

- мiсткiсть внутрiшнього ринку цукру (обсяги цукру, якi

можуть бути реалiзованi протягом одного року з урахуванням

попиту);

- роздрiбна цiна на цукор та закупiвельна цiна на цукровi

буряки;

- виробництво цукру в середньому за останнi три роки,

iмпорт його та цукровмiсних продуктiв;

- рiвень платоспроможностi населення;

- рiвень попиту на цукор (обсяги цукру, що забезпеченi

платоспроможнiстю населення).

Загальна квота на цукор визначається Мiжвiдомчою комi-

сiєю з питань регулювання ринку цукру. Цукор, вироблений

понад загальну квоту, пiдлягає вiльнiй реалiзацiї лише за ме-

жами держави. Обсяги поставок цукру на експорт виробники

визначають самостiйно з урахуванням необхiдних ресурсiв

для виконання зобовязань за загальною квотою.

Вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд

6 квiтня 1998 р. (дiю постанови продовжено до 31 березня

1999 р. згiдно з постановою Кабiнету Мiнiстрiв вiд 28 сiчня

1999 р.1) на виконання ст. 2 Протоколу вiд 14 листопада

1997 р. до Угоди мiж Урядом України та Урядом Росiйської

Федерацiї про вiльну торгiвлю вiд 24 червня 1993 р. та Прото-

колу мiж Урядом України i Урядом Росiйської Федерацiї вiд

26 грудня 1997 р. про механiзм поставок українського цукру

бiлого, який ввозитиметься у 1998 роцi на територiю Росiй-

ської Федерацiї без обкладення митом запроваджено режим

лiцензування цукру бiлого, що походить i поставляється з те-

риторiї України на територiю Росiйської Федерацiї у 1998 р.

без обкладення митом у межах квоти, встановленої за домов-

ленiстю з Росiйською Стороною. Експорт цукру до Росiй-

ської Федерацiї в межах квоти здiйснюється на основi лiцен-

зiй, виданих Мiнiстерством зовнiшнiх економiчних звязкiв i

торгiвлi, з термiном дiї не бiльш як 90 календарних днiв, згiд-

но з договорами купiвлi-продажу за попереднiм погодженням

Див. Урядовий курєр вiд 3 лютого 1999 р.

596

_Роздiл ХХУН

заявок субєктiв зовнiшньоекономiчiчної дiяльностi iз Мiнiс-

терством АПК в порядку, визначекному чинним: законодав-

ством. Даною постановою передбачяається також: встановлен-

ня iндикативних цiн на зазначений ц цукор бiлий бе-з обкладен-

ня митом в межах квоти.

Квоти у поточному роцi дiють до > дня проведеїпня аукцiону

з їх продажу на наступний рiк та псхоширюються та iмпортнi

поставки продукцiї тваринництва з з усiх країн. Їiри цьому

сiльськогосподарська продукцiя, яка а пiдлягає квотгуванню, не

звiльняється вiд обкладення ввiзним < (iмпортним) ямитом.

Обсяг квоти стосовно окремого вийду (типу, сорту) продук-

цiї тваринництва не може перевищуваати 10 вiдсотк-зiв вiд обся-

гу виробництва аналогiчної продукцщ.iї в Українi ро>ку, що пе-

редує поточному. Конкретний обсяг г квоти в межах зазначе-

них 10 вiдсоткiв визначається Кабiнсїетом Мiнiстра ;iв України

вiдповiдно до обсягiв вiтчизняного виїиробництва окзремого ви-

ду продукцiї тваринництва та обсягiїчв її споживаЕжня (вклю-

чаючи iмпортовану) у роцi, який пероедує поточноi-ту.

Квоти вважаються винятком з префференцiйних або пiльго-

вих режимiв, у тому числi з угод про о вiльну торгiдлю, митнi

союзи, виробничу кооперацiю та iнiщцих подiбних -мiжнарод-

них угод, якщо це передбачено такимни угодами.

Щорiчнi квоти на ввезення iмпорт-гної продую-даї тварин-

ництва реалiзуються за кошти на аукiсiдiонах, якi пооводяться

Мiнiстерством сiльського господарств-ва i продово-пкьства Ук-

раїни протягом 60 календарних днiв з дня оприлюдж-iення ста-

тистичних даних щодо фактичних об<5сягiв вiтчизнк-яного ви-

робництва продукцiї тваринництва та а обсягiв її сгж-оживання

(включаючи iмпортовану) у роцi, якими передує гсвоточному.

Квоти, що залишаються нереалiзованиими протяговi>" зазначе-

ного строку, подальшiй реалiзацiї або > використаннг-ю не пiд-

лягають. За проведення аукцiону з поокупцiв iмпорктгних квот

стягується державне мито у розмiрi, ппередбаченомгу законо-

давством. ,

Доходи, отриманi вiд продажу квот, зараховуютьсз=я до Дер-

жавного бюджету України. iнформаццiя щодо дати: заiгрова-i

дження та розмiру квот на продукцiю т -гваринництвiж, а також

вiдомостi щодо проведення аукцiонiв ; з продажу топких квот

оприлюднюються в офiцiйних перiодиччних видання-хх: Верхов-

ної Ради України та Кабiнету .МiнiстрЬiв Україн-и: н>ее; пiзнiше

нiж за ЗО календарних днiв до дня прооведення вiдп-товiдного

регулювання зоющшньовкономiчноi"10-

Правове

597

аукцiону. Квота вважається реалiзоваi<ЇК) тiльки пiсля повної

сплати її вартостi ос-о>бою, яка виграв аукцiон. Подальший

перепродаж квот не дозволяється, при цьому вантажоодержу-

вачем iмпортної продїацiї, що пiдлягає квотуванню, може бу-

ти виключно особа, ж кя виграла аукцi011-

Квоти встановлюксугься на ввезення кожного виду продук-

цiї окремої чотиризн(ної товарної по31!"." груп i та И, згiдно

з Товарною номенк-тиатурою зовнiшньоекономiчної дiяльнос-

тi, i пiдроздiляються ца лоти, кожний з яких має становити

один вiдсоток вiд загального обсягу квоти на таку товарну

позицiю.

Для проведення аiукцiону Мiнiстерство сiльського госпо-

дарства i продовольства України створює з числа своїх пра-

цiвникiв, якi мають статус державний службовцiв, аукцiонну

комiсiю, що дiє вiд i:иенi та за дорученням зазначеного Мiнiс-

терства.

Участь в аукцiонах з продажу квот може взяти будь-яка

особа, яка подала а-утсвдоннiй комiсiї заявку про свою участь

за формою, встано явленою Мiнiстер0T01 сiльського госпо-

дарства i продовольства України, внесла реєстрацiйну плату

та заставний внесок у сумах, що визначаються мiнiстерством.

Встановлення додатгасових вимог до учасникiв аукцiонiв з про-

дажу квот, обмеження їх кiлькостi або вiдмова у допуску їх до

участi в аукцiонi за iншими причинами не дозволяється.

Реєстрацiйна плсаїта встановлюється на рiвнi, достатньому

для покриття витрат Мiнiстерства сiльського господарства i

продовольства України з органiзацiї та проведення аукцiону в

розрахунку на одного учасника. Реє<"Фi"йна плата не пiдля-

гає поверненню учасникам аукцiону або врахуванню у цiнi

продажу квоти.

Заставний внесок пiдлягає поверненню учасникам, якi не

перемогли в аукцiонних торгах, або враховується при змен-

шеннi суми вартостi придбаної квоїи для переможцiв аукцi-

онних торгiв. Заста.вний внесок не повертається переможцю

аукцiонних торгiв, який протягом пяти робочих днiв, наступ-

них за днем провеiдення аукцiоннiй торгiв, не сплачує повну

вартiсть придбаної iсвоти. При цьому сума заставного внес-

ку такого учасника спрямовується До Державного бюджету

"України. у с. >

З урахуванням положень цiєї стат" кабiнет Мiнiстрiв Ук-

раїяи встановлює порядок проведе""1 аукцiонiв з продажу

598

квот на ввезення продукцiї твариннинад на територiю Украї-

ни та оприлюднює його.

Спори мiж покупцями ввiзних йот та Мiнiстерством

сiльського господарства i продовольста України вирiшують-

ся в судовому порядку.

Кабiнет Мiнiстрiв України подає Крховнiй Радi України

до i березня чергового року письмовiй звiт про виконання

вимог цiєї статтi стосовно продажу квiт на поточний рiк.

7. Протягом останнiх рокiв здiйснено ряд заходiв щодо лi-

бералiзацiї експорту шляхом скасування експортних квот та

лiцензiй, оскiльки законодавчi акти о(межували експорт то-

варiв, сiльськогосподарської продукцii (тварини, мясо, мо-

лочнi продукти, зерновi культури, iукор, спирт). Однак,

здiйснюючи курс на лiбералiзацiю зомiшньої торгiвлi, вжи-

ваються заходи щодо обмеження експорту сiльськогосподар-

ської сировини, iмпорту продуктiв харчування та створення

посильного протекцiонiзму щодо експорту готової продукцiї

сiльського господарства i АПК. Вiдповiїйо до Закону України

"Про державне регулювання виробництва i торгiвлi сциртом

етиловим, коньячним i плодовим, алкогольними напоями та

тютюновими виробами" (iз наступними змiнами та допов-

неннями), його експорт-iмпорт здiйсноють спецiально упов-

новаженi органiзацiї, пiдприємства.

Вiдповiдно до Закону України "Про вивiзне (експортне)

мито на живу худобу та шкiряну сировину" вiд 7 травня

1996 р., постановою Кабiнету Мiнiстри України вiд 21 лютого

1997 р. "Про порядок експорту живої худоби сiльськогоспо-

дарськими товаровиробниками - юридичними особами без

сплати вивiзного (експортного) мита" звiльнено сiльськогос-

подарських виробникiв вiд сплати мита при експортi живої

худоби. При цьому пiдставою для митного оформлення екс-

порту живої худоби сiльськогосподарсноiми товаровиробни-

ками - юридичними особами без сплаги вивiзного (експорт-

ного) мита є довiдка, видана управлiнням сiльського госпо-

дарства та продовольства обласної державної адмiнiстрацiї (а

для сiльськогосподарських товаровиробникiв, працюючих на

територiї Автономної Республiки Крим - органами, визначе-

ними Радою мiнiстрiв АР Крим) за фiрмою, встановленою

даною постановою. Довiдка видається за наявностi у юридич-

ної особи документiв, якi пiдтверджують, що продукцiя, яка

експортується без сплати вивiзного (експортного) мита, є то-

Правове регулювання зовнiшньоекономiчної дiяльностi...

599

варом власного виробництва, а юридична особа - експортер

є сiльськогосподарським товаровиробником. Згiдно з вище-

згаданою постановок> довiдка оформляється в трьох примiр-

никах, два з яких видаються заявнику, третiй зберiгається в

органiзацiї, яка видала довiдку. Довiдка подається митному

органу разом з вантажною митною декларацiєю та карткою

реєстрацiї - облiку зовнiшньоекономiчного договору (контр-

акту), що видається Мiнiстерством зовнiшнiх економiчних

звязкiв i торгiвлi.

Важливим елементом експортно-iмпортних операцiй є

встановлення субєктом зовнiшньоекономiчної дiяльностi цi-

ни на експортний (iмпортний) товар. Цiни та експортнi чи