294__________________________Роздiл хш

У передбачених законом випадках договiр оренди земель

сiльськогосподарського призначення може бути припинений,

зокрема, у разi дострокового розiрвання, закiнчення термiну

чинностi, одержання орендарем орендованої земельної дiлян-

ки у власнiсть, примусового викупу (вилучення) земельної дi-

лянки для забезпечення суспiльного iнтересу, вiдмови вiд ви-

конання умов договору, лiквiдацiї сiльськогосподарських то-

варовиробникiв як юридичних осiб або смертi громадян-

орендарiв, засудження до iюiбiїнлсння волi тощо.

Усi розбiжностi сторiн орендних земельних правовiдносин

в аграрному виробництвi пiдлягають вирiшенню у судовому

порядку, а виннi особи можуть притягатися до рiзних видiв

юридичної вiдповiдальностi за невиконання чи неналежне

виконання орендних зобовязань.

5. Вiдповiдальнiсть за порушення вимог

ефективного використання земель та iнших

природних ресурсiв в аграрному виробництвi

Вiдповiдальнiсть за порушення вимог ефективного приро-

докористування в сiльському господарствi складає сукупнiсть

юридичних засобiв, якi забезпечують примусове виконання

санкцiй, що накладаються на винних осiб. Найбiльш поши-

реними є майнова, адмiнiстративна та кримiнальна вiдповi-

дальнiсть.

1. Майнова вiдповiдальнiсть передбачає можливiсть ком-

пенсацiї шкоди, заподiяної порушенням законодавства про

використання земель та iнших природних ресурсiв. Компен-

сацiя може мати мiсце внаслiдок правомiрних дiй у разi вилу-

чення земель та iнших природних ресурсiв для громадських i

державних потреб, винного заподiяння шкоди власнику чи

користувачам природних ресурсiв i компенсацiї державою

шкоди, яка виникла з вини екологiчно шкiдливих вироб-

ництв, тобто компенсацiя шкоди за "чужу вину".

Майнова вiдповiдальнiсть сприяє вжиттю заходiв щодо

вiдновлення якостi земель та iнших природних ресурсiв, за-

хисту майнових та екологiчних прав людини залежно вiд унi-

кальностi, природної та наукової цiнностi знищених чи по-

шкоджених природних ресурсiв i обєктiв та передбачає еле-

менти штрафного компенсування шкоди, а в рядi випадкiв

Правовi засади використання земель...

I заходи стимулювання, спрямованi на заохочення органiв,

якi здiйснюють контроль у цiй сферi та використання засобiв

на оздоровлення навколишнього середовища i здiйснення

природоохоронних заходiв.

Визначення шкоди проводиться на основi рiзноманiтних

методiв: таксового, витратного, розрахункового, нормативно-

го. Таксовий метод базується переважно на застосуваннi такс,

тобто встановленої через нормативно-правовий порядок гро-

шової суми по вiдношенню до розмiру неоподатковуваного

мiнiмуму доходiв громадян за одиницю знищеного чи по-

шкодженого природного ресурсу. Цей порядок запроваджено

при визначеннi шкоди, заподiяної лiсовому господарству,

тваринному свiту тощо.

Субєкти права власностi на землю сiльськогосподар-

сисого призначення або ж державнi пiдприємства, яким зе-

мельна дiлянка надана на правi користування зазнають май-

нової шкоди внаслiдок псування чи iншого пошкодження

земельної дiлянки, безгосподарного використання земель,

|псування сiльськогосподарських земель, забруднення Їх

риробничими та iншими вiдходами та стiчними водами. Ця

Пикода заподiюється тому, що не вживаються обовязковi

заходи полiпшення земель i охорони грунтiв вiд вiтрової, вод-

ної ерозiї та iнших процесiв, що погiршують стан грунтiв.

Господарство несе певнi збитки вiд несвоєчасного повернен-

ня зайнятих земель або невиконання обовязкiв щодо приве-

дення їх у стан, придатний для використання за призначен-

ням, та з iнших причин.

Вiдшкодування збиткiв, що їх зазнали власники, користу-

вачi, орендарi внаслiдок порушення земельного законодавст-

ва, передбачено ст. 88 Земельного кодексу України. Цiєю

нормою визначається, що збитки, заподiянi вилученням (ви-

купом) або тимчасовим зайняттям земельних дiлянок, а

також обмеженням прав власника землi та землекористувачiв,

в тому числi орендарiв, погiршення якостi земель або приве-

дення їх у непридатнiсть для використання за цiльовим

призначенням у результатi негативного впливу, спричинено-

го дiяльнiстю пiдприємств, установ, органiзацiй та громадян,

пiдлягають вiдшкодуванню в повному обсязi власникам землi

та землекористувачам, в тому числi орендарям, якi зазанали

цих збиткiв. У разi обчислення обсягу збиткiв враховуються

Роздiл XIII

проведенi витрати на полiпшення якостi землi за час вико"

ристання земельних дiлянок, а також неодержанi доходи.

Витратний метод визначення шкоди застосовується на ос-

новi даних про витрати, необхiднi для здiйснення заходiв що-

до вiдновлення природних ресурсiв, зокрема, у разi заподiян-

ня шкоди лiсовим ресурсам внаслiдок забруднення їх стiчни-

ми водами, хiмiчними, фiзичними, бiологiчними впливами,

якi призводять до їх знищення (наприклад, шкода, заподiяна

внаслiдок пiдпалу лiсових ресурсiв, компенсується у розмiрi

вартостi втрат товарної дсрснини, що вираховується згiдно з

розцiнками для цiєї мiсцевостi, грошовими сумами, необхiд-

ними для вирощування нових лiсових культур чи молодняку

природного походження замiсть знищених, робiт по очистцi

територiї та затрат на гасiння пожежi).

Розрахунковий метод базується на системi розрахункiв об-

числення шкоди. Вiн широко застосовується при визначеннi

шкоди, заподiяної власнику порушенням водного законодав-

ства, та збиткiв, завданих рибному господарству внаслiдок

Скидання в рибогосподарськi водойми неочищених вод та iн-

ших вiдходiв, обчислення розмiру шкоди, заподiяної пору-

шенням земельного законодавства.

В основу нормативного методу покладенi економiчнi нор-

мативи плати за лiмiтне та понадлiмiтне використання при-

родних ресурсiв, зниження (погiршення) їх якостi та платежi

за викиди забруднюючих речовин у навколишнє середовище,

в яких враховуються особливостi природних ресурсiв чи їх

комплексу, склад i властивостi викидiв, а також затрати, не-

обхiднi для лiквiдацiї чи попередження забруднення, вiднов-

лення якостi природних ресурсiв. Такi нормативи диферен-

цiюються щодо природних ресурсiв державного i мiсцевого

значення, окремих регiонiв держави i встановлюються на

прогнозний перiод з урахуванням рiчних викидiв забруднюю-

чих речовин чи шкiдливих фiзичних, бiологiчних та iнших

впливiв. Джерелом нормативних платежiв можуть бути витра-

ти виробництва та доходи сiльськогосподарських пiдпри-

ємств, кооперативiв i акцiонерних товариств.

У практицi нормативного визначення шкоди, заподiяної

власником землi та користувачем земель й iнших природних

ресурсiв, знайшли нормативне закрiплення такi рiзновиди

платежiв: базовi, що встановлюються в межах погоджених

нормативiв викидiв (скидiв) i лiмiтiв використання природ-

Правовi засади використання земель... 297

них ресурсiв та плату за землю, пятикратнi i десятикратнi

розмiри платежiв за перевищення граничне допустимих кон-

центрацiй i тимчасово погоджених скидiв (викидiв), переви-

щення лiмiтiв використання природних ресурсiв.

Важливим вiдновлювальним заходом є компенсацiя шко-

ди, заподiяної здоровю та майну громадян, майну сiльсько-

господарських, колективних пiдприємств, кооперативiв i

акцiонерних товариств, екологiчно небезпечними обєктами

(АЕС) тощо.

- 2. Адмiнiстративна вiдповiдальнiсть передбачається при-