2. Належне функцiонування складових економiчного ме-

ханiзму АПК в умовах запровадження ринкових вiдносин i

соцiальний розвиток неможливi без адекватного кадрового i

наукового забезпечення. Тому не випадково чинне законо-

давство про пiдприємства, освiту, працю, пiдприємництво,

соцiальний розвиток села тощо передбачає основнi форми

пiдготовки спецiалiстiв для потреб народного господарства i

соцiального розвитку. Згiдно з п. З ст. 26 Закону України

"Про пiдприємства в Українi" вiд 27 березня 1991 р. (з на-

ступними змiнами i доповненнями), пiдприємство здiйснює

пiдготовку квалiфiкованих робiтникiв та спецiалiстiв, їх еко-

номiчне i професiйне iiiiнчання у власних навчальних закла-

дах або за угодами й шiпчiїльних закладах, пiдпорядкованих

державним органам освiти, iншим вiдомствам i пiдприєм-

ствам. Пiдприсмстоо надає пiльги прпцюючим випускникам

Професiйно-технiчних, середнiх спецiальних та вищих нав-

чальних закладiв.

Пiдготовка i перепiдготовка спецiалiстiв для соцiальної

сфери села здiйснюється за рахунок коштiв державного бюд-

жету через систему державних закладiв освiти i науки. Зако-

нодавством України визначаються основнi форми пiдготовки

спецiалiстiв i пiдвищення їх квалiфiкацiї. Вiдповiдно до ста-

тей 25, 28, 31-33, 40 Закону України <Про освiту" вiд

23 Травня 1991 р. (з наступними змiнами I доповненнями),

пiдготовка спецiалiстiв для села може здiйснюватись через за-

гальну середню освiту, професiйнi навчально-виховнi закла-

ди, вищу освiту, пiдвищення квалiфiкацiї i перепiдготовки

кадрiв. Професiйнi навчально-виховнi заклади здiйснюють

пiдготовку, перепiдготовку i пiдвищення квалiфiкацiї грома-

дян за державним замовленням, а також за договорами з пiд-

приємствами, установами, органiзацiями, окремими громадя-

нами. Професiйнi навчально-виховнi заклади можуть мати

одне або декiлька базових пiдприємств (обєднань, органiза-

цiй), для яких вони готують робiтничi кадри i вiдносини з

якими регулюються на основi договорiв. Учнi державних про-

фесiйних навчально-виховних закладiв термiном навчання 10

i бiльше мiсяцiв перебувають на повному утриманнi держави.

Законом України "Про освiту" визначаються види вищих

навчальних закладiв, у яких можуть здiйснюватись пiдготовка

i перепiдготовка кадрiв: технiкум (училище), коледж, iнсти-

тут, консерваторiя, академiя, унiверситет та iншi).

3. Вiдповiдно до ст. 22 Закону України "Про прiоритет-

нiсть соцiального розвитку села та АПК у народному госпо-

дарствi, в усiх вищих навчальних закладах (унiверситети, iн-

ститути, коледжi, технiкуми тощо) встановлюється квота

прийому сiльської молодi, яка є обовязковою для виконання.

>

Правове забезпечення соцiального розвитку < 493

Порядок та умови квотування, а також використання випуск-

никiв визначаються Урядом.

Пiдготовка, перепiдготовка i пiдвищення квалiфiкацiї спе-

цiалiстiв та робiтничих кадрiв для виробничої i соцiальної

сфери села у державних навчальних закладах проводяться за

рахунок державного i мiсцевого бюджетiв, а також на пiдставi

договорiв мiж навчальними закладами, пiдприємствами, ор-

ганiзацiями.

Перепiдготовка i пiдвищення квалiфiкацiї спецiалiстiв ро-

бiтничих кадрiв є обовязковими i здiйснюються перiодично в

строки, визначенi державними органами. В разi невиконання

договорiв на перепiдготовку i пiдвищення квалiфiкацiї пра-

цiвникiв колективнi сiльськогосподарськi пiдприємства, рад-

госпи, iншi державнi пiдприємства, селянськi (фермерськi)

господарства вiдшкодовують матерiальнi витрати у державний

i мiсцевий бюджети в порядку, визначеному Урядом.

4. Правове регулювання

житлового будiвництва на селi

i. Одним з головних напрямiв вiдродження сiл України,

полiпшення демографiчної ситуацiї у державi чинне законо-

давство визначає будiвництво житла для працiвникiв сiльсь-

кого господарства, пiдприємств агропромислового комплек-

су, освiти, культури, побутового обслуговування тощо. Нацiо-

нальною програмою розвитку сiльськогосподарського вироб-

ництва ставиться завдання досягти введення в дiю щорiчно до

2000 року 4,2 млн кв. метрiв житла зi збiльшенням до 5,6 млн

кв. метрiв у наступнi роки; при цьому будуть створенi умови,

при яких переважна бiльшiсть житла споруджуватиметься iн-

дивiдуальними сiльськими забудовниками, яким будуть нада-

ватись довгостроковi пiльговi державнi кредити залежно вiд

демографiчної ситуацiї населених пунктiв та регiонiв.

Регулювання суспiльних вiдносин, якi виникають у проце-

сi будiвництва житла у сiльськiй мiсцевостi здiйснюється нинi

Законом України "Про прiоритетнiсть соцiального розвитку

села та агропромислового комплексу", нормами земельного,

цивiльного законодавства i спецiальних нормативних актiв.

При цьому слiд мати на увазi, що правове регулювання жит-

лового будiвництва на селi залежить вiд виду вiдносин,

субєктного складу останнiх та ряду iнших обставин. Нинi бу-

404

РОЗДiЛ ХХМ

дiвництво житла у сiльськiй мiсцевостi може проводитись пiд-

рядним способом пiдприємствами системи Украгробуду як за

кошти державного бюджету, так i окремих товаровиробникiв;

господарським способом за рахунок коштiв сiльськогоспо-

дарських товаровиробникiв; а також шляхом iндивiдуального

житлового будiвництва. Тому при регулюваннi вiдносин, якi

виникають при реалiзацiї перших двох способiв будiвництва

житла слiд застосонуїмчи норми цинiльного законодавства

про договори на капiтальне будiвництво та мiстобудiвельнi

законодавчi акти, повязанi з проектуванням i забудовою

сiльських населених пунктiв. Що стосується правового забез-

печення iндивiдуального будiвництва, то крiм мiстобудiвель-

ного законодавства, регулювання суспiльних вiдносин має

здiйснюватись нормами Закону "Про прiоритетнiсть соцiаль-

ного розвитку села та АПК", а також прийнятою на його ви-

конання постановою Ради Мiнiстрiв України вiд 15 грудня

1990 р. "Про додатковi заходи щодо розвитку iндивiдуального

будiвництва на селi та полiпшення соцiально-демографiчної

ситуацiї у трудонедостатнiх господарствах4.

2. Чинним законодавством України передбачається, що

селу має надаватись перевага над мiстом (з розрахунку на ду-

шу населення) у спорудженнi житла та iнших обєктiв соцi-

ально-культурного i побутового забезпечення. Цi переваги

полягають у матерiально-технiчному i ресурсному забезпе-

ченнi, оподаткуваннi, кредитуваннi iндивiдуальних забудов-

никiв тощо. Вiдповiдно до ст. 11 Закону України "Про прi-

оритетнiсть соцiального розвитку села i АПК", Уряд України

та мiсцевi ради народних депутатiв покликанi сприяти роз-

витковi iндивiдуального житлового будiвництва на селi, ство-

рювати забудовникам, в тому числi працiвникам соцiальної

сфери i сфери обслуговування сiльського населення, якi про-

живають у селi, пiлi.гонi умови по забезпеченню будiвельними

матерiалами й обладнанням, надавати їм послуги i пiльговi

довгостроковi кредити. При цьому названий Закон передба-

чає компенсацiю за рахунок республiканського чи мiсцевого

бюджетiв половини одержаних кредитiв через 5 рокiв пiсля

введення будiвлi в експлуатацiю. Така пiльга надається, якщо

власник будинку бере участь у сiльськогосподарському ви-

Урядовий курєр. - 1991. - N2 2.

495

сала

Правове забезпечення соцiального i

робництвi або у переробнiй промисловостi та соцiальнiй

сферi села.

Сiмям, якi мають дiтей i працюють у зазначених галузях у

сiльськiй мiсцевостi, половина пiльгових банкiвських креди-

тiв компенсується пiсля введення будiвель в експлуатацiю.

Молодим сiмям, якi мають двох дiтей вiком понад один рiк,

погашається половина залишку кредиту, а при наявностi у

сiмї трьох i бiльше дiтей вiком понад один рiк - весь зали-

шок кредиту. Цi пiльги надаються за рахунок державного i

мiсцевого бюджетiв. Порядок надання пiльгових довгостро-

кових банкiвських кредитiв для iндивiдуальних сiльських за-

будовникiв визначаються Урядом України.

При спорудженнi житла в сiльськiй мiсцевостi пiдрядним

способом за рахунок власних коштiв iндивiдуального забудов-

ника йому компенсується з державного бюджету частина

кошторисної вартостi житлового будинку i господарських бу-

дiвель, що не належать до прямих витрат пiдрядних будiвель-

них органiзацiй i включається до кошторисiв будiвництва

згiдно з чинними нормативними актами.