200 Роздiл X

на розгляд керiвництва обласної (мiської) державної адмiнiст-

рацiї, аналiзує тенденцiї розпитку галузей. Воно подає пропо-

зицiї Мiнагропрому з питанi, прогнозування розвитку галу-

зей, лiквiдацiї застарiлих та розмiщення нових виробництв,

вдосконалення аналiзу i планунпння п сiльському господар-

ствi, на переробних та обслугонуючих пiдприємствах, в уста-

новах i орiипiшцiях АПК. До його компетенцiї вiднесено

сприяння забезпеченню сiльськогосподарських товаровироб-

никiв усiх форм власностi сортовим насiнням, дiяльностi

сiльськогосподарських пiдприємств, установ i органiзацiй, якi

належать до сфери управлiння щодо державного випробуван-

ня сортiв i гiбридiв сiльськогосподарських культур, а також

здiйсненню державного контролю за якiстю насiння, розвит-

ку насiнництва i розсадництва.

Воно придiляє увагу питанням механiзацiї, електрифiкацiї,

автоматизацiї виробництва, транспортного обслуговування

сiльськогосподарських товаровиробникiв, надає їм допомогу

в експлуатацiї, ремонтi, технiчному обслуговуваннi сiльсько-

господарської та дощувальної технiки i обладнання, розвитку

матерiально-технiчної бази.

Обласне управлiння АПК здiйснює управлiння та конт-

роль за лiсами сiльськогосподарських лiсокористувачiв, орга-

нiзує ведення в цих лiсах лiсового господарства i захисного

лiсорозведення, а також збереження, охорону вiд пожежi, за-

хист вiд шкiдникiв i хвороб.

Iстотним слiд вважати повноваження управлiння аналiзу-

вати i подавати Мiнагропрому пропозицiї щодо проведення

цiнової полiтики з метою дотримання цiнового паритету на

сiльськогосподарську продукцiю (роботи, послуги) iнших га-

лузей економiки, а також пропозицiї з питань податкової

полiтики, фiнансування i кредитування державних i регiо-

нальних програм. Управлiння надає допомогу пiдприємствам,

установам i органiзацiям галузi з питань юридичного обслуго-

вування, а також домагається в межах їхньої компетенцiї за-

безпечення додержання ними вимог законодавства, належно-

го захисту майнових прав та iнтересiв сiльськогосподарських,

товаровиробникiв. :

У процесi своєї дiяльностi обласне управлiння взаємодiє з

iншими пiдроздiлами обласної (мiської) державної адмiнiст-:

рацiї, представницькими органами та органами мiсцевого са-

Двржавно-правове регулювання сiльського господарства

201

моврядування, а також пiдприємствами, установами, органi-

зацiями, обєднаннями громадян.

5. Основним засобом сiльськогосподарського виробництва

i базою для розмiщення його виробничих примiщень є землi

сiльськогосподарського призначення. Органом державного

управлiння цими землями є державнi Комiтети по земельних

ресурсах (Держкомзем). Вiн є центральним органом держав-

ної виконавчої влади, пiдпорядкованим Кабiнету Мiнiстрiв

України i входить до складу агропромислового комплексу Ук-

раїни. Правове становище i компетенцiя Держкомзему визна-

ченi Положенням про державний комiтет України по земель-

них ресурсах, затвердженим Указом Президента України вiд

iЗ травня 1996 р.

Держкомзем у межах спосї компетенцiї здiйснює державне

управлiння земельними ресурсами, спрямовує дiяльнiсть пiд-

порядкованих йому державних органiв земельних ресурсiв з

проведення земельної реформи, забезпечення рацiонального

використання та охорони земельних ресурсiв. В межах своїх

повноважень Держкомзем органiзовує виконання та узагаль-

нює практику застосування актiв законодавства України,

щiйснює систематичний контроль за їхреалiзацiєю, розроб-

ляє пропозицiї щодо вдосконалення законодавства i в уста-

новленому порядку вносить їх на розгляд Президентовi Ук-

раїни та Кабiнету Мiнiстрiв України.

Держкомзем вiдповiдно до покладених на нього завдань

бере участь у формуваннi державної полiтики щодо регулю-

вання земельних вiдносин i проведення земельної реформи,

забезпечує належне функцiонування механiзму її запрова-

дження, забезпечує прогнозування розвитку земельних вiдно-

син, а також опрацьовує заходи економiчної реформи з пи-

тань земельних вiдносин для включення їх до плану дiяльнос-

тi Уряду України та iн. Всю свою дiяльнiсть Держкомзем про-

водить спiльно з Мiнiстерством агропромислового комплексу

України.

На Держкомзем покладається Обовязок здiйснювати

контроль за цiльовим використанням коштiв, що надходять у

порядку вiдшкодування витрат сiльськогосподарського i лiсо-

господарського виробництва та плати за землю, дбати про до-

держання норм Земельного кодексу України та належне вирi-

шення земельних спорiв,що виникають в процесi здiйснення

земельної реформи, "i" ;- :. .

202

- \i

Держкомзем здiйснює державний контроль за додержан-

ням власниками землi та землекористувачами земельного за-

конодавства, встановленого режиму використання земельних

дiлянок вiдповiдно до їх цiльового призначення i умов надан-

ня. Держкомзем забезпечує iщосконилення методики та про-

ведення робiт з iтюпювої оцiнки iсмсль, бере участь у форму-

ваннi iнвестицiйної полiтики, ниходнчи з прiоритетних на-

прямiв струкi-урної iiс[)с()удо>и економiки.

Дсржком >см має приiю iiидiиш й нормитивно-правовi акти

i давати вка-мнки ч питань рсформуiiйiiня земельних вiдносин,

якi є обовязковими для виконання центральними та мiсце-

вими органами державної виконавчої влади, органами мiсце-

вого самоврядування, власниками землi та землекористувача-

ми. Вiн уповноважений вносити на розгляд вiдповiдних дер-

жавних адмiнiстрацiй i рад подання про зупинення рiшень, їх

дiй або бездiяльностi з питань регулювання земельних вiдно-

син, що суперечать законодавству, пропозицiї про припинен-

ня права власностi або права користування землею у випад-

ках, передбачених земельним кодексом України, а також про

вжиття заходiв до полiпшений якостi землi та має iншi права.

б. Державне упрашiiнця землями в межах областi здiйснює

обласне управлiння земельних ресурсiв. Його повноваження

визначаються Положенням про обласне управлiння земель-

них ресурсiв, затвердженим постановою Кабiнету Мiнiстрiв

України вiд 7 серпня 1996 р. № 930. Згiдно з цим Положен-

ням основним завданням цього управлiння є координацiя

проведення земельної реформи, створення умов для рiвно-

правного розвитку всiх форм власностi на землю i господарю-

вання; органiзацiя робiт, повязаних iз роздержавленням i

приватизацiєю землi; здiйснення державного контролю за ви-

користанням i охороною земель, а також заходiв щодо еконо-

мiчного стимулювання рацiонального використання i охоро-

ни земельних ресурсiв та iншi завдання.

Цим Положенням окреслена компетенцiя управлiння зе-

мельними ресурсами. Зокрема, управлiння бере участь у пере-

дачi земельних дiлянок у власнiсть i надання у користування,

в тому числi в оренду. Управлiння здiйснює державний конт-

роль за рацiональним використанням i охороною земельних

ресурсiв; воно виявляє землi, що використовуються не за цi-

льовим призначенням, з порушенням установлених вимог

або нерацiонально, з метою створення їх запасу для насту-

пного перерозподiлу та iн.

i

Державно-правове регулювання сiльського госпоiдартва______203

Згiдно з Положенням управлiння мас; iраво внести на

розгляд рад народних депутатiв пропозицiї iро припинення

права власностi або права користування зенлею у випадку,

передбаченому Земельним кодексом України, а також про

вжиття заходiв щодо створення охоронник "ериторiй, полiп-

шення i освоєння земель. Йому надано гжраю перевiряти на

пiдприємствах, в установах i органiзацiїсх, у тому числi на

вiйськових i оборонних обєктах, додержання вимог земель-

ного законодавства та iн.

7. Мiсцевим органом державного управлння є районний

вiддiл земельних ресурсiв, вiн входить до складу районної

державної адмiнiстрацiї за принципом подвйного пiдпоряд-

к у тi пня. Положення про цей вiддiл затверджено постановою

КiiПiисiу Мiнiстрiв України вiд 7 серпня 19)6 р. Вiддiл утво-

(iкитм ДсрiкмЦремом i iiiдiшрндконустьсi як Комiтетовi,

ПiК 1 овлииiiимуЦiиiiнню земельних ресусiв.

ЇТ г.

3. Органи державного контролю тi iнспекцiї

в сiльському господарств

Державно-правове регулювання сiльсьюго господарства

включає в себе здiйснення органами державного управлiння

державного контролю та керiвництво гровадським контро-

лемi в системi колективно-кооперативнк i акцiонерних

сiльськогосподарських пiдприємств i товариств, спiлок та

обєднань. За своїм характером i змiстом деркавний контроль

спрямований забезпечити повну обiзнанiсть органiв держав-

ного управлiння iз станом виробничо-г-осюдарського фун-

кцiонування кожної iз галузей сiльського псподарства, кож-

ного окремого самостiйного виробниїо-iiдприємницького

пiдприємства як субєкта аграрного права. iiн включає в себе

перевiрку виконання цими пiдприємствамксвоїх виробничо-

господарських бiзнес-планiв, додержання iравового режиму

майна i коштiв, як субєктiв права власиогi або ж субєктiв

права повного господарського належного Опiку i звiтностi за