XIV. Организация объединенных наций

447. Организация Объединенных Наций - это универсальная всемирная организация: ее членами являются все государства мира за одним-единственным исключением (Ватикан). Наряду со штаб-квартирой в Нью-Йорке ООН имеет и вторую штаб-квартиру в Женеве (Отделение ООН в Женеве), расположенную во Дворце Наций. В Женеве работает и Совет ООН по правам человека, а также Верховный комиссар ООН по правам человека.

448. Всемирная организация, основанная в 1945 г., в первую очередь занимается вопросами международного мира и международной безопасности, содействует росту благосостояния и преодолению глобальных проблем. К основным сферам деятельности ООН принадлежит также защита прав человека, оказание гуманитарной помощи и устранение социальных противоречий. Вопросы, касающиеся международного финансового сектора, до сих пор оставались для ООН на втором плане. В последнее время Организация Объединенных Наций разработала ряд инициатив по борьбе с международным терроризмом (см. N 453 и далее) и отмыванием денег (см. N 463 и далее).

449. Устав ООН 1945 г. предусматривает шесть главных органов всемирной организации: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат (ст. 7 Устава ООН). Наряду с главными органами система ООН включает в себя самые разные вспомогательные органы, а также многочисленные фонды, программы и специальные организации.

450. Генеральная Ассамблея, располагающаяся в Нью-Йорке, - важнейший орган Организации Объединенных Наций, в котором представлены все государства - члены ООН. Она собирается один раз в год на очередную ежегодную сессию. Совет Безопасности является высшим органом ООН, ответственным за принятие конкретных решений. Он принимает решения о введении экономических санкций (эмбарго) и о коллективных мерах по обеспечению безопасности (гл. VII Устава ООН). Совет Безопасности состоит из 15 членов, пять из которых являются постоянными членами (Китай, Франция, Великобритания, Россия и США) (п. 1 ст. 23 Устава ООН). Остальные члены Совета Безопасности избираются Генеральной Ассамблеей на двухгодичный срок (п. 2 ст. 23 Устава ООН).

451. Экономическими, культурными и социальными вопросами занимается Экономический и социальный совет во взаимодействии с негосударственными организациями.

452. ООН играет также значимую роль в разработке норм международного права и международных правил поведения. С 1945 г. в рамках ООН и ее специальных организаций было заключено более 150 международных соглашений и приняты многочисленные резолюции. В последнее время ООН посвящает все больше усилий достижению межгосударственных договоренностей, направленных на борьбу с международным терроризмом, а также отмыванием денег и коррупцией. С другой стороны, всемирной организации принадлежит существенная роль в разработке этических принципов деятельности транснациональных корпораций, которые по мере углубления глобализации оказывают все большее влияние на мировую экономику.

A. Борьба Организации Объединенных Наций

против международного терроризма

453. В борьбе с международным терроризмом ООН преследует три основные стратегические цели. С одной стороны, люди должны страшиться совершения террористических актов. С другой стороны, необходимо перекрыть источники финансирования международного терроризма. И наконец, следует поддерживать международное сотрудничество в борьбе с терроризмом <352>.

--------------------------------

<352> См.: www.eda.admin.ch/eda/de/home/topics/peasec/sec/fiter.html.

454. Чтобы перекрыть источники финансирования терроризма, ООН разрабатывает правила, которые могут служить моделями при разработке законов. Международное сообщество опирается на них при ратификации международных соглашений или принятии резолюций.