2. Мвф и Всемирный банк: взаимодействие институтов

и разграничение их функций

188. Задачи двух этих Бреттон-Вудских учреждений разграничиваются в учредительном акте. Согласно этому документу основная цель МВФ - поддержка стабильной международной финансовой системы, в то время как Всемирный банк занимается главным образом финансированием помощи развивающимся странам и борьбой с бедностью. Однако со временем сферы деятельности этих Бреттон-Вудских учреждений сблизились. Усиление взаимодействия между МВФ и Всемирным банком за прошедшие годы стало необходимым по двум причинам. Во-первых, Всемирный банк перешел от оказания помощи в рамках отдельных проектов к реализации широких программ поддержки экономических реформ. Во-вторых, в результате нефтяного кризиса 70-х и долгового кризиса начала 80-х МВФ осознал, что необходимо не только предоставлять помощь в случае кратковременных сложностей с платежным балансом, но и поддерживать структурные мероприятия. В этой сфере важное значение имеет эффективное сотрудничество и конструктивное взаимодействие между МВФ и Всемирным банком. Однако институциональная основа такого сотрудничества впервые была создана только с введением расширенного механизма структурной адаптации МВФ. Совместная инициатива по поддержке бедных развивающихся стран с высоким бременем задолженности, реализуемая с 1996 г., и ее расширение в 1999 г. за счет так называемых документов по стратегии сокращения бедности усилили взаимодействие между двумя институтами. В целях усовершенствования координации совместной работы МВФ и Всемирного банка, а также облегчения реализации инициативы по облегчению бремени задолженности для бедных стран в апреле 2000 г. был создан совместный комитет.

189. МВФ и группа Всемирного банка поддерживали восточно-европейские страны в трансформации централизованной экономики в рыночную систему. В недавнее время МВФ начал разрабатывать ряд инициатив в банковском секторе, в особенности для так называемых "развивающихся рынков".

190. Еще до кризиса МВФ призывали вернуться к его первоначальным функциям - предоставлять краткосрочные кредиты странам, испытывающим сложности с платежным балансом, и прекратить выдачу долгосрочных займов для сокращения бедности и осуществления других целей (это задача Всемирного банка). Таким образом, МВФ смог бы более эффективно сконцентрировать свои усилия на обеспечении стабильности финансовой системы и передать функции оказания помощи развивающимся странам Всемирному банку. Отправной точкой для этих дискуссий послужил отчет, составленный в марте 2000 г. группой экспертов под руководством Аллана Х. Мелцера <187>. Эта комиссия должна была разработать предложения по реструктуризации международных финансовых институтов и изменению их задач в соответствии с текущей и будущей ситуацией в экономике и в финансовой сфере.

--------------------------------

<187> IFIAC (Meltzer) Commission, IFIAC (Meltzer) Report (www.house.gov/jec/imf/meltzer.htm).

191. Теперь, в ходе глобального финансового кризиса, снова все чаще раздаются требования к МВФ сосредоточиться на предоставлении кредитов, а задачи поддержки развивающихся стран передать Всемирному банку (см. об этом N 20 и далее).