V. Пакет мер для ubs ag

А. Введение

190. Финансовый кризис, который начался на рынке недвижимости в США, значительно обострился в период с конца лета 2007 г. до осени 2008 г. Продолжительный финансовый кризис повлиял не только на Соединенные Штаты, но также практически на все европейские государства и ряд других экономически значимых промышленных стран. Для стабилизации финансового положения этих регионов потребовались комплексные меры со стороны государства <173>. Отдельные финансовые институты были вынуждены признать себя виновными и обратиться за помощью - их спасению способствовали государственные пакеты мер. Другие же останутся жить только в учебниках по истории <174>.

--------------------------------

<173> Botschaft vom 5. November 2008 zu einem Massnahmenpaket zur des schweizerischen Finanzsystems, BBl 2008 8943 и далее. S. 8944 (далее - "Botschaft Massnahmenpaket").

<174> Пример - Lehman Brothers.

191. В Швейцарии финансовый кризис поразил прежде всего крупные банки, ведущие активную деятельность на американском рынке. Банк Credit Suisse пострадал гораздо меньше, чем UBS AG, хотя последний располагал значительным капиталом по международным меркам <175>.

--------------------------------

<175> Botschaft Massnahmenpaket. S. 8944.

192. Крупные швейцарские банки имеют не только историческое, но и столь же большое экономическое и системное значение. Крах одного из крупных банков означал бы тяжелые последствия для швейцарской экономики. Домашние хозяйства и предприятия не смогли бы оплатить текущие расходы или сделать новые инвестиции, потому что их счета были бы заблокированы. Система страхования вкладов могла бы лишь частично справиться с этими страшными последствиями. Закон устанавливает покрытие в размере 6 млрд. швейцарских франков только для привилегированных вкладов (подп. b.bis п. 3 ст. 37h Закона о банках). На короткое время это привело бы к нарушениям в снабжении ликвидностью и к нестабильности швейцарской платежной системы. На межбанковском рынке другие банки потерпели бы убытки по требованиям к крупному банку. В случае краха такого крупного банка, как UBS AG, международные исследования прогнозируют краткосрочные экономические потери в размере около 75 - 150 млрд. швейцарских франков, а в долгосрочной перспективе - остановку экономического роста и убытки в размере от 300 до 1500 млрд. швейцарских франков <176>.

--------------------------------

<176> Botschaft Massnahmenpaket. S. 8944 и далее.

193. Пришлось бороться с кризисом доверия к банку UBS, а также с продолжающимся финансовым и экономическим кризисом. К тому же требовалось предотвратить коллапс швейцарского финансового рынка. Поэтому Конфедерация и Швейцарский национальный банк посчитали необходимым принять пакет мер помощи для системно значимого института - банка UBS AG. В отличие от других стран, которые предлагали государственные меры поддержки различным финансовым институтам, мероприятия Конфедерации и Швейцарского национального банка были сконцентрированы главным образом на UBS AG <177>.

--------------------------------

<177> Botschaft Massnahmenpaket. S. 8960.

194. Пакет помощи, единственной целью которого является предотвращение коллапса швейцарской финансовой системы, включает в себя три мероприятия. В то время как первые две меры явно ориентированы на UBS AG, последняя состоит в усилении защиты швейцарских вкладчиков (см. § 8 N 366 и далее).

B. Мера 1: передача неликвидных активов в целевую компанию