1. Общая информация

100. Хорошо работающая международная финансовая система предполагает оптимальное протекание экономических процессов на национальном уровне. Цель международных стандартов и кодексов - гарантировать осуществление этих процессов и усовершенствовать их в целях укрепления финансовой системы. Сама по себе реализация стандартов еще не обеспечивает стабильности финансового рынка. Но они положительно воздействуют на работу финансового сектора и могут таким образом свести к минимуму опасность рисков и уменьшить уязвимость финансовой системы.

101. Некоторые стандарты - такие как специальный стандарт распространения данных - уже реализованы в национальном законодательстве многих государств (включая развивающиеся). Другие стандарты в принципе одобрены многими странами, но определенные сроки их введения не установлены. Законодательство большинства государств ОЭСР соответствует требованиям международных стандартов. Законы же многих развивающихся стран еще очень далеки от этих норм.

102. Ряд международных инициатив направлен на разработку стратегий по стимулированию внедрения стандартов. В 2000 г. в рамках Совета по финансовой стабильности (тогда еще Форума по финансовой стабильности) была создана рабочая группа по внедрению стандартов, в которой представлены многочисленные национальные и международные институты и экспертные группы. По мнению рабочей группы, при разработке такой стратегии необходимо учитывать следующие моменты:

- стимулирование собственной ответственности стран за реализацию стандартов;

- определение приоритетов по реализации стандартов в зависимости от конкретной ситуации в отдельных странах;

- разработка метода оценки для контроля за соблюдением стандартов;

- проведение исследований, координируемых МВФ и Всемирным банком, для установления приоритетов реализации и определения потребности в технической поддержке;

- создание необходимых международных ресурсов технической поддержки и проведение обучающих мероприятий в целях обеспечения эффективной и стабильной реализации стандартов <128>.

--------------------------------

<128> Langdon Kate, Die Umsetzung internationaler Standards zur der Finanzsysteme, BIZ-Quartalsbericht, 2001. S. 9 и далее.

2. Оценка и проверка соблюдения стандартов

a. Консультации по ст. IV Статей Соглашения МВФ

103. Для определения приоритетов внедрения стандартов важно знать пробелы и недостатки в практике отдельных стран в сфере соблюдения норм. Поэтому при разработке стандартов многие органы в самом начале устанавливают четко определенные критерии и процедуры, облегчающие оценку и контроль за соблюдением стандартов. Но эти процедуры - так же как большинство международных стандартов и кодексов - не предполагают обязательных юридических требований. Исключение составляют Статьи Соглашения МВФ, положения которых являются обязательными с точки зрения международного права.

104. Субъектами правовых обязательств, предусмотренных Статьями Соглашения МВФ, являются члены МВФ. Общие обязанности членов МВФ описаны в ст. IV Статей Соглашения. Согласно п. 1 ст. IV, ...каждое государство-член обязуется сотрудничать с Фондом и другими государствами-членами в обеспечении упорядоченности валютных режимов и в содействии стабильности системы обменных курсов. В частности, каждое государство-член:

i) прилагает усилия, чтобы направить свою экономическую и финансовую политику на стимулирование упорядоченного экономического роста в условиях разумной стабильности цен, с учетом существующих обстоятельств;

ii) стремится содействовать стабильности за счет усилий, направленных на поддержку упорядоченных базисных экономических и финансовых условий, а также такой денежно-кредитной системы, которая не ведет к возникновению непредсказуемых сбоев;

iii) избегает манипулирования обменными курсами или международной валютной системой в целях предотвращения действенной стабилизации платежного баланса или для получения несправедливого преимущества в конкуренции с другими государствами-членами;

iv) проводит валютную политику, не противоречащую обязательствам по настоящему разделу.

105. В п. 1 ст. IV обязательства государств-членов сформулированы в очень общих чертах. Поэтому необходимо контролировать все меры экономической и финансовой политики стран-членов, которые могут повлиять на достижение целей, перечисленных в ст. IV. За соблюдением этих обязанностей Фонд следит в соответствии с положениями раздела 3 ст. IV.