2. Функции Швейцарского национального банка

по сбору статистических данных

144. Уже в течение многих лет в компетенцию Швейцарского национального банка входит сбор и анализ статистических данных. Статистические сведения собираются не только для собственных нужд банка, т.е. в целях проведения монетарной политики. Банк ведет обширную статистику по финансовым рынкам и для других учреждений. Служба надзора за финансовыми рынками использует ее в целях контроля, международные организации (Банк международных расчетов, Международный валютный фонд) применяют эти данные для оценки работоспособности швейцарской финансовой системы. Широкая статистическая деятельность Швейцарского национального банка до сих пор основывалась на многочисленных нормах, разбросанных по различным законам, постановлениям и международным соглашениям. Федеральный закон о национальном банке создал единую правовую базу для такой работы (ст. ст. 14 - 16 Закона о национальном банке).

145. Статья 14 Закона о национальном банке обязывает Швейцарский национальный банк собирать статистические данные, причем не только для собственных нужд, но и "для наблюдения за развитием финансовых рынков" (п. 1). Широкая направленность статистической миссии Национального банка помогает избежать дублирования работы других учреждений. В обязательном порядке статистические сведения предоставляются только одному институту - Швейцарскому национальному банку <143>.

--------------------------------

<143> Botschaft Revision NBG, Sonderdruck. S. 108.

146. Швейцарский национальный банк различает две категории участников финансового рынка, обязанных сообщать информацию. Ядро статистики финансовых рынков и, следовательно, первую категорию составляют банки, биржи, торговцы ценными бумагами и швейцарские компании, управляющие инвестиционными фондами, или представительства иностранных управляющих компаний (п. 1 ст. 15 Закона о национальном банке). Банки и инвестиционные фонды и ранее были обязаны предоставлять информацию (см. п. 2 ст. 3bis и прежние ст. ст. 7 и 9 Закона о банках, п. 4 ст. 26 Постановления о банках и ст. 85 прежней редакции Постановления об инвестиционных фондах). Теперь эта обязанность распространяется также на торговцев ценными бумагами и биржи.

147. Для составления всеобъемлющей статистики по финансовым рынкам Швейцарскому национальному банку разрешается получать сведения и от других участников рынка. Вторая категория включает в себя страховые компании, организации профессионального пенсионного страхования, инвестиционные и холдинговые компании, почту и операторов платежных и расчетных систем. Этот перечень не является окончательным (см. п. 2 ст. 15 Закона о национальном банке).

148. Предусмотренные законом ревизионные комиссии в обязательном порядке контролируют соблюдение обязательств по раскрытию информации. Результат проверок фиксируется в отчетах и направляется в надзорный орган (п. 1 ст. 22 Закона о национальном банке).

149. Подробные требования к сбору статистических данных, в частности к их содержанию и периодичности, Швейцарский национальный банк должен определять в постановлениях (п. 3 ст. 15 Закона о национальном банке). Это требование реализовано в ст. ст. 3 - 11 Постановления о Национальном банке. Гарантируется конфиденциальность собранных сведений, публикуемых в обобщенной форме (ст. 16 Закона о национальном банке).

150. Согласно Закону о национальном банке и в особенности исполнительному Постановлению о Национальном банке, статистическая миссия этого института предполагает обязательство банков и торговцев ценными бумагами раскрывать сведения о займах в швейцарских франках. Ранее это требование опиралось на п. 5 прежней редакции ст. 7 Закона о банках. Действовавшая до сих пор инструкция Швейцарского национального банка об обязательном раскрытии информации о займах в швейцарских франках <144> отменена. Одновременно отменяется и принцип, в соответствии с которым ответственными институтами могли быть только банки и торговцы ценными бумагами, являющиеся резидентами Швейцарии или Лихтенштейна (п. п. 1 и 3 инструкции). В новом Постановлении о Национальном банке такого положения нет.

--------------------------------

<144> SNB, Merkblatt die Meldepflicht bei Schweizer-Franken-Anleihen, Ausgabe vom 1. Mai 2003.

151. Швейцарский национальный банк контролирует соблюдение обязанности раскрытия информации опосредовано, через предусмотренную законом ревизионную комиссию, которая фиксирует результаты проверки в ежегодном отчете (п. 1 ст. 22 Закона о национальном банке). При обнаружении нарушений ревизионная комиссия информирует Национальный банк и соответствующий надзорный орган.

152. Статистическую деятельность Национального банка также можно рассматривать как работу по обеспечению стабильности швейцарского финансового центра. Эта задача поставлена перед банком в подп. e п. 2 ст. 5 Закона о национальном банке <145>. Статистические данные, собираемые Швейцарским национальным банком, служат для анализа монетарной и валютной политики, наблюдения за экономической конъюнктурой и ее прогнозирования, анализа системной стабильности и наблюдения за развитием финансовых рынков <146>.

--------------------------------

<145> См. также: Blattner Niklaus, Die Rolle der SNB in der Finanzmarktregulierung, Rede vom 9. September 2003 am Direktionsforum der Kantonalbanken.

<146> См.: SNB, 2009, стр. 42 и далее.

153. Швейцарский национальный банк ведет статистику о банковских балансах и других важных аспектах банковской деятельности, в частности, о кредитной активности, об управляемых банками портфелях ценных бумаг, о платежном обороте. Он также собирает информацию о валютных рынках и рынках капитала, прежде всего о краткосрочных и долгосрочных процентных ставках и объеме эмиссий. Национальный банк составляет платежный баланс Швейцарии и отчет по зарубежным активам <147>.

--------------------------------

<147> SNB, ibid.

154. В последние годы статистическая деятельность Швейцарского национального банка приобретает все большее значение. Это отражается в значительном увеличении количества управляемых временных рядов. Национальный банк обнародует результаты своих статистических исследований в различных публикациях и/или через Интернет (см. также п. 2 ст. 16 Закона о национальном банке) <148>. В частности, статистическая информация публикуется в ежемесячном статистическом бюллетене "Statistisches Monatsheft", в ежемесячном банковском статистическом бюллетене "Bankenstatistisches Monatsheft", а также в ежегодном издании о банках в Швейцарии "Banken in der Schweiz".

--------------------------------

<148> См. www.snb.ch/de/iabout/stat/statpub/id/statpub.

155. При подготовке статистических данных Швейцарский национальный банк сотрудничает с другими институтами (п. 2 ст. 14 Закона о национальном банке). Так, по поручению службы надзора за финансовыми рынками он собирает сведения, необходимые для контроля над банками. В области банковской статистики и макроэкономических данных он тесно сотрудничает с федеральной службой статистики, а также с Банком международных расчетов, Организацией экономического сотрудничества и развития, статистической службой Европейского сообщества (Евростат) и Международным валютным фондом <149>. Целью этого сотрудничества является гармонизация статистических методов и анализа.

--------------------------------

<149> SNB, ibid. S. 44.