1. Приложение по финансовым услугам

427. Предписания ГАТС дополняются приложением по финансовым услугам. В нем затрагиваются важные вопросы:

- из сферы действия приложения исключаются меры, принимаемые государственными органами при проведении монетарной и валютной политики (ст. 1 п. b пп. (i));

- так называемое правило "пруденциального исключения": член Соглашения вправе принимать надзорные меры, включая меры по защите инвесторов, вкладчиков, страхователей или лиц, в отношениях с которыми поставщик финансовых услуг выступает в качестве доверительного управляющего, а также меры по обеспечению целостности и стабильности финансовой системы (ст. 2(a) приложения по финансовым услугам);

- взаимное признание надзорно-правовых мер иных государств (ст. 3 приложения по финансовым услугам), ограничивающее применение режима наибольшего благоприятствования в рамках ГАТС;

- определение понятия финансовых услуг (см. § 1 N 197 и далее).

428. Понятие финансовой услуги трактуется в приложении следующим образом (п. 5a):

Финансовой услугой является любая услуга финансового характера, предлагаемая поставщиком финансовой услуги члена. Финансовые услуги включают все страховые и относящиеся к страховым услуги, а также все банковские и другие финансовые услуги (помимо страхования).

429. Приложение содержит обширный список из 16 видов международных финансовых операций в банковской сфере. В него входят, в частности, все операции, связанные с выпуском ценных бумаг, торговля ценными бумагами (биржевая и внебиржевая), управление активами и финансовый консалтинг. Приложение по финансовым услугам не распространяется на услуги, предоставляемые при осуществлении функций правительственной власти на некоммерческой основе и без конкуренции с другими поставщиками услуг. Сюда относится прежде всего деятельность центральных банков или прочих государственных учреждений в рамках проведения валютной политики (п. п. c, i ст. XVI приложения по финансовым услугам).

2. Временное соглашение

430. Приложение по финансовым услугам не содержит никаких обязательств стран-членов по либерализации рынка, но лишь уточняет положения ГАТС в отношении финансовых услуг. В ходе дополнительных переговоров был разработан второй протокол к ГАТС, включающий в себя специфические обязательства относительно доступа на рынок и национального режима в сфере оказания финансовых услуг. Но эти обязательства действовали лишь до конца 1997 г. (так называемое временное соглашение). Приняв временное соглашение, подавляющее большинство членов ВТО (включая Швейцарию) распространили обязательство по предоставлению режима наибольшего благоприятствования ГАТС и финансовые услуги. Тем самым большинство членов ВТО на срок действия временного соглашения отказались от применения условия взаимности по отношению к странам - членам ВТО. Действие временного соглашения истекало в конце 1997 г., из-за чего в апреле 1997 г. снова были начаты переговоры между членами ВТО с тем, чтобы усовершенствовать многосторонние обязательства в области финансовых услуг и окончательно интегрировать их в ГАТС.