IX. Международная организация комиссий по ценным бумагам

A. Организационная структура и цели деятельности

Международной организации комиссий

по ценным бумагам (МОКЦБ)

345. Международная организация комиссий по ценным бумагам существует с 1983 г. Общее количество ее членов составляет около 200. Выделяется три группы членов: постоянные, ассоциированные (это преимущественно надзорные органы) и аффилированные (главным образом биржевые объединения). Члены, относящиеся к разным группам, имеют различные права и обязанности. Швейцарский регулирующий орган является постоянным членом МОКЦБ с 1996 г., но не представлен в руководящем органе этой организации (исполнительном комитете). SIX Swiss Exchange входит в состав консультативного комитета, который объединяет преимущественно биржи и обеспечивает ведение практического диалога в рамках МОКЦБ.

346. Первоначально штаб-квартира Международной организации комиссий по ценным бумагам располагалась в Канаде, в Монреале, но в 1999 г. была переведена в столицу Испании - Мадрид.

347. В структурном отношении МОКЦБ состоит из нескольких органов. Старейший из них, так называемый президентский комитет, - это общее собрание членов МОКЦБ, заседающее раз в год в рамках ежегодной конференции. В президентский комитет входят руководители организаций, являющихся постоянными и ассоциированными членами МОКЦБ. Функции оперативного руководства выполняет исполнительный комитет, состоящий только из постоянных членов. Он утверждает все решения и указания, необходимые для выполнения задач МОКЦБ.

348. Значение технического комитета МОКЦБ, существующего с 1987 г., повышается. Одним из его членов является швейцарская служба надзора за финансовыми рынками. Этот комитет призван решать проблемы развитых рынков. В рамках технического комитета действуют пять рабочих групп, занимающихся следующими вопросами:

- международные эмиссии и финансовая отчетность (в сотрудничестве с Советом по международным стандартам финансовой отчетности);

- регулирование вторичных рынков;

- контроль за деятельностью торговцев ценными бумагами;

- взаимодействие и обмен информацией;

- проблемы международных фондовых операций.

349. Помимо работы технического комитета, пристального внимания заслуживает и деятельность комитета по развивающимся рынкам, в частности, в контексте финансового кризиса на новых рынках.

B. Деятельность Международной организации комиссий

по ценным бумагам

350. Спектр деятельности Международной организации комиссий по ценным бумагам уже, чем у Базельского комитета, и структура МОКЦБ менее консолидирована. Однако благодаря проектам, осуществляемым совместно с Базельским комитетом и Международной организацией органов страхового надзора, МОКЦБ укрепляет свои позиции, активно занимаясь вопросами, связанными с финансовым кризисом. "Среди важнейших результатов деятельности МОКЦБ следует отметить инициативы по учету макропруденциальных рисков и ограничению рисков, источником которых являются системно значимые финансовые институты, инструменты и рынки" <291>. Усиление роли МОКЦБ обнаруживается уже в тех отчетах, которые эта организация подготовила совместно с Базельским комитетом перед встречей глав государств Большой семерки в Галифаксе в 1996 г. В этих документах было намечено основное направление деятельности: укрепление международных информационных потоков. Потребовались и законодательные инициативы. Например, стандарты конфиденциальности, принятые сегодня во многих юрисдикциях, ограничивают возможности регулирующих органов предоставлять своим партнерам (как внутри страны, так и за рубежом) информацию об институтах, деятельность которых входит в компетенцию этих органов.

--------------------------------

<291> См.: FINMA, Jahresbericht 2009. S. 26.

351. Международная организация комиссий по ценным бумагам ежегодно публикует десятки документов. Все они доступны в Интернете <292>.

--------------------------------

<292> См.: www.iosco.org/library/.