2. Принцип наибольшего благоприятствования

419. К важнейшим принципам ГАТС относится обязанность предоставления режима наибольшего благоприятствования (п. 1 ст. II ГАТС) <332>. Согласно этому принципу в отношении всех иностранных поставщиков услуг должны применяться те правила, которые действуют для поставщиков, пользующихся наилучшим режимом оказания услуг. Другими словами, все торговые преимущества, предоставляемые другому государству, независимо от его членства в ВТО, должны немедленно и безусловно предоставляться и любому другому члену Соглашения. В результате режим наибольшего благоприятствования требует от члена Соглашения применять одинаковые правила к иностранным услугам и поставщикам услуг, а также способствует вовлечению всех государств-участников в процесс либерализации торговли, осуществляемый отдельными странами-членами автономно или совместно друг с другом <333>.

--------------------------------

<332> См. также: Senti. S. 40 и далее.

<333> См.: Kokott. S. 214.

420. Исключения из правил наибольшего благоприятствования содержит согласно п. 2 ст. II ГАТС сам договор (например, ст. V относительно региональных соглашений об экономической интеграции). Кроме того, страны имеют право составлять "перечни изъятий" из режима наибольшего благоприятствования, предусматривающих, например, ограничение доступа на рынок (ст. XVI) или ограничения в предоставлении национального режима (ст. XVII) (см. п. 2 ст. II ГАТС):

Член может сохранить меру, несовместимую с параграфом 1, при условии, что такая мера внесена в приложение с перечнем изъятий и отвечает условиям приложения по изъятиям из статьи II.

421. Эти так называемые "негативные перечни" ГАТС охватывают большое количество условий по взаимности применения некоторых мер в торговле. Швейцария не составляет таких перечней.

3. Обязательство по предоставлению доступа на рынок

422. Обязательство по предоставлению доступа на рынок зафиксировано в ст. XVI ГАТС. Согласно этой статье государствам - членам Соглашения запрещено препятствовать иностранным поставщикам услуг в получении доступа на свой внутренний рынок услуг посредством дискриминационных мер. Каждый член должен предоставлять услугам и поставщикам услуг любого другого участника Соглашения режим, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется в соответствии с перечнем обязательств этого члена (п. 1 ст. XVI ГАТС). Следовательно, свободный доступ предоставляется не на рынок вообще, а лишь на те секторы рынка, которые указаны в позитивных перечнях. Такой подход поддерживает и защищает статус-кво. В этом ГАТС существенно отличается от Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) <334>. Однако в п. 2 ст. XVI ГАТС содержится и список недопустимых мер. К ним относятся количественные ограничения, касающиеся поставщиков услуг, особые правила для определенных организационно-правовых форм хозяйственных обществ, ограничения на участие иностранного капитала, ограничение общего числа физических лиц, занятых в определенном секторе услуг, и т.д. <335>.

--------------------------------

<334> . S. 68.

<335> См. также: Krystofiak. S. 159 и далее.