7. Международная валютная кооперация

104. В связи со значимостью швейцарского франка как платежного и инвестиционного инструмента, а также углубляющейся интеграцией рынков капитала и других финансовых рынков участие Швейцарского национального банка в деятельности международного валютного сообщества является важной составляющей политики эмиссионного банка. В первую очередь Национальный банк взаимодействует сегодня с Международным валютным фондом, Банком международных расчетов, Группой десяти, Организацией экономического сотрудничества и развития и Советом по финансовой стабильности. В совместной работе с Советом по финансовой стабильности на передний план выходят проблемы финансовой архитектуры (см. § 3 N 223). При этом Швейцарский национальный банк реализует среди прочего исполнительные функции, опираясь на специальные федеральные нормативные акты. В их числе - Федеральный закон о сотрудничестве Швейцарии в Бреттон-Вудских учреждениях <101>, Федеральный закон о международной валютной помощи <102>, два Федеральных постановления об участии Швейцарии в Генеральных и Новых соглашениях о займах Международного валютного фонда <103>, а также Федеральное постановление об участии Швейцарии в расширенном механизме структурной адаптации МВФ <104>.

--------------------------------

<101> Bundesgesetz vom 4. Oktober 1991 die Mitwirkung der Schweiz an den Institutionen des Bretton Woods (SR 979.1).

<102> Bundesbeschluss vom 19. 2004 die internationale (SR 941.13).

<103> Bundesbeschluss vom 17. Juni 2003 die der Teilnahme der Schweiz an den Allgemeinen Kreditvereinbarungen des Internationalen (SR 941.151.4) и Bundesbeschluss vom 18. Dezember 1997 den Beitritt der Schweiz zu den Neuen Kreditvereinbarungen des Internationalen (SR 941.16).

<104> Bundesbeschluss vom 3. Februar 1995 die Beteiligung der Schweiz an der Erweiterten beim Internationalen (SR 941.152) (современное название механизма структурной адаптации - механизм финансирования на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту) и Bundesbeschluss den Nachtrag I zum Voranschlag 2001 vom 13. Juni 2001.

105. Эти специальные федеральные нормативные акты и в дальнейшем останутся правовой основой для международного валютного сотрудничества Швейцарского национального банка.

106. Задача участия в работе международных валютных институтов не была зафиксирована в прежнем Законе о национальном банке, несмотря на ее практическую значимость <105>. В новом Законе эта важная задача впервые сформулирована в явной форме (п. 3 ст. 5 Закона о национальном банке):

--------------------------------

<105> В Законе о национальном банке регламентировалось только сотрудничество с другими центральными банками, например в целях размещения валютных резервов или предоставления краткосрочных кредитных свопов (см. п. 3 ст. 14 прежнего Закона о национальном банке).

Швейцарский национальный банк участвует в международной валютной кооперации. При этом он сотрудничает с Федеральным советом на основе соответствующих федеральных законодательных актов.

107. Новая норма не наделяет Национальный банк статусом субъекта международного права <106>, но такой статус может быть предоставлен ему в отдельных межгосударственных соглашениях. Формулировка "участвует" означает, что ответственность за проведение швейцарской внешней политики несет Конфедерация (ст. ст. 54 и 166 Федеральной конституции) <107>.

--------------------------------

<106> Botschaft Revision NBG, Sonderdruck. S. 91.

<107> Botschaft Revision NBG, ibid. S. 91.

108. Международная валютная кооперация Швейцарского национального банка включает в себя также консультирование федеральных учреждений по международным валютным вопросам, хотя об этом специально не сказано в п. 3 ст. 5 Закона о национальном банке. К международной валютной кооперации относятся и многочисленные прямые сделки Швейцарского национального банка с другими центральными банками и международными организациями, не являющимися субъектами международного права (см. ст. 10 Закона о национальном банке: "Сделки с другими центральными банками и международными организациями"). Здесь речь идет о юридических сделках Швейцарского национального банка (см. N 130).

109. В отличие от ключевых задач, которые приведены в п. п. 1 и 2 ст. 5 Закона о национальном банке и которые Национальный банк может и должен выполнять независимо, в области международной валютной кооперации он подчиняется указаниям государственных учреждений (являясь в этом отношении только "исполнительным органом Конфедерации" <108>). Основой для сотрудничества с федеральными органами служат уже процитированные федеральные нормативные акты. В этом отношении важное значение имеет также Федеральный закон о международной валютной помощи, создающий четкую и полную законодательную базу для обязательств Швейцарии по финансированию в рамках международного валютного сотрудничества. Закон создает для Швейцарии новую правовую основу для оказания валютной помощи. 21 мая 2003 г. Федеральный совет одобрил обоснование и проект этого закона, а 1 октября 2004 г. закон вступил в силу <109>. Закон выделяет три категории валютной помощи: во-первых, финансовая помощь для устранения серьезных сбоев в международных финансовых и валютных отношениях (ст. 2) <110>, во-вторых, отчисления в специальные фонды и другие учреждения Международного валютного фонда в пользу стран с низкими доходами (ст. 3) <111>, в-третьих, финансовая помощь (в форме кредитов) странам, с которыми Швейцария сотрудничает особенно тесно (ст. 4) <112>.

--------------------------------

<108> См.: Botschaft Revision NBG, Sonderdruck. S. 21.

<109> Botschaft vom 21. Mai 2003 das Bundesgesetz die internationale ( , WHG), BBl 2003 4775 и далее.

<110> Пример - участие Швейцарии в оказании международной помощи Бразилии в 1998 г. в форме кредита на 345 млн. швейцарских франков.

<111> Пример - финансовое участие в механизме финансирования на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту.

<112> Пример - краткосрочный кредит для преодоления временных затруднений в размере 110 млн. швейцарских франков, предоставленный Союзной Республике Югославия в конце 2000 г., который позволил этой стране вступить в Международный валютный фонд.

110. Подробнее об участии Швейцарии в различных международных организациях см. § 3 N 124 и далее (Международный валютный фонд), N 178 и далее (Всемирный банк), N 447 и далее (ООН), а также N 258 и сл. (Банк международных расчетов), N 279 (Базельский комитет), N 475 и далее (ОЭСР) и 223 и далее (Совет по финансовой стабильности).