Раздел 3. Контроль регулирования валютного курса:

a) фонд осуществляет контроль над международной валютной системой для обеспечения ее эффективного функционирования, а также контролирует выполнение каждым государством-членом своих обязательств по разделу 1 настоящей статьи.

(b) в целях выполнения своих функций, изложенных в подразделе (a) данного раздела, Фонд ведет строгий надзор за политикой государств-членов в отношении их обменных курсов и устанавливает конкретные принципы, которыми руководствуются все государства-члены в отношении указанной политики. Каждое государство-член предоставляет Фонду всю необходимую для такого надзора информацию и, по требованию Фонда, проводит консультации с последним по вопросам своей политики в области обменных курсов. Принципы, принимаемые Фондом, не противоречат режиму сотрудничества, на основе которого государства-члены поддерживают стоимость своих валют по отношению к стоимости валюты или валют других государств-членов, а также другим валютным режимам, выбираемым государствами-членами и не противоречащим целям Фонда и разделу 1 настоящей статьи. Указанные принципы отражают уважение Фонда к мерам, применяемым государствами-членами в социально-политической сфере внутри страны, и при использовании таких принципов Фонд обращает должное внимание на складывающиеся в государствах-членах обстоятельства.

106. Таким образом, раздел 3 ст. IV предусматривает так называемые консультации по ст. IV Статей Соглашения МВФ, которые проводятся, как правило, ежегодно со всеми государствами-членами. Цель контроля за валютной политикой - предупреждение финансовых кризисов. Консультации по ст. IV являются одной из мер этого контроля. Они позволяют полностью отслеживать экономическую и финансовую политику стран-членов. В рамках этой процедуры периодически используется программа оценки финансового сектора, которая имеет особое значение для Швейцарии.

107. Консультации со странами-членами направлены на поддержание валютной стабильности. В рамках консультаций по ст. IV анализируются также тенденции экономического развития соответствующих государств-членов, принимаемые ими меры фискальной, валютной и монетарной политики, оценивается национальная экономическая политика. Ввиду возрастающей глобализации контролируются также тенденции в области оборота капитала. После завершения трехмесячных консультаций с ведомствами соответствующей страны исполнительный совет МВФ составляет отчет. Он содержит анализ экономического развития и оценку национальной экономической политики. Результаты обобщаются в качестве "мягких обязательств" и направляются властям страны, которая прошла проверку. Объем консультаций зависит от государства-члена и от внешнеэкономических условий. Результаты проверки публикуются с согласия страны-члена.

108. С февраля по март 2009 г. проходила последняя ежегодная проверка Швейцарии, в рамках которой, в частности, исследовалось влияние мирового кризиса на Швейцарию <129>. МВФ подчеркивает устойчивость швейцарской экономики в начале кризиса - до того, как в силу тесных международных связей страна тоже ощутила его последствия. Принятые меры в области монетарной и конъюнктурной политики получили позитивную оценку МВФ. Несмотря на это, МВФ ожидает спада швейцарской экономики ввиду сокращения экспорта и снижения инвестиционных расходов. Кроме того, проверка подчеркнула необходимость расширения возможностей службы надзора за финансовыми рынками в целях эффективного регулирования финансового сектора и надзора за ним <130>.

--------------------------------

<129> IWF, Switzerland-2009 Article IV Consultation Conclusions of the Mission, 9. 2009; IWF, Country Report N 09/164. См. также: FINMA, Jahresbericht 2009. S. 37.

<130> EFV, Anerkennung des IWF wirtschaftspolitische Massnahmen der Schweiz in schwierigem Umfeld, Medieninformation 2009.

b. Механизмы оценки

109. Помимо консультаций по ст. IV, МВФ и Всемирный банк совместно с национальными ведомствами и различными международными организациями разработали базовую модель оценки национальных финансовых систем, проверки соблюдения стандартов и их внедрения в национальное право. Этот совместный проект ряда национальных ведомств и институтов стандартизации, являющийся частью регулярной проверки стран, - программа оценки финансового сектора. В рамках программы проводится оценка стандартов отдельных стран в финансовой сфере с целью выявления потенциальной уязвимости их финансовых систем <131>.

--------------------------------

<131> IWF, Fortschritte bei der Starkung der Architektur des internationalen Finanzsystems, Informations-blatt 2000 (www.imf.org/external/np/exr/facts/deu/arcguidd.htm).

110. Цель программы - содействовать созданию необходимой правовой и институциональной базы. В рамках этой процедуры эксперты МВФ составляют отчет по конкретной стране, в котором анализируется состояние проконтролированных сегментов национального рынка и содержатся рекомендации по оптимизации внедрения стандартов. Исследование проводится на основе различных международных стандартов по следующим направлениям:

- прозрачность монетарной и финансовой политики (на основании Кодекса надлежащей практики по обеспечению прозрачности монетарной и финансовой политики);

- надзор в финансовом секторе: банковский надзор (на основании основных принципов эффективного банковского надзора), надзор за рынком ценных бумаг (на основании целей и принципов регулирования рынка ценных бумаг), надзор за страхованием (на основании основных принципов страхового надзора);

- эффективность платежных систем (на основании основных принципов организации систем платежей, имеющих системное значение).

111. Кроме того, в отчете о проверке национального финансового сектора по программе МВФ рассматриваются и другие факторы, которые влияют на стабильность финансовой системы, включая общеэкономические рамочные условия. Участие в программе оценки финансового сектора является добровольным.

112. Еще одна инициатива была введена МВФ в порядке эксперимента: это выборочный анализ ситуации в отдельных странах - так называемые доклады о соблюдении стандартов и кодексов. В них оцениваются практические успехи в экономической и финансовой системах отдельных стран в сфере соблюдения признанных на международном уровне стандартов и кодексов. Доклады составляются при участии экспертов из национальных административных органов и международных специализированных комиссий. Каждый доклад состоит из отдельных модулей, в рамках которых дается описание и оценка следующих сфер:

- распространение информации;

- прозрачность в фискальной сфере;

- аудит и отчетность;

- конкурсное производство и процедура банкротства;

- корпоративное управление.

113. Доклады составляются и публикуются на добровольной основе.