Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
тдп.скакун.doc
Скачиваний:
25
Добавлен:
10.11.2019
Размер:
3.15 Mб
Скачать

§ 4. Державні підприємства і установи в механізмі держави

Особливе місце в механізмі держави посідають державні підпри­ємства і установи - вони не призначені для виконання державно-владних повноважень.

Державні підприємства - самостійні статутні організації, засно­вані на державній власності14, що мають статус юридичної особи і здій­снюють виробничу діяльність на засадах госпрозрахунку і самооплат­ності з метою створення матеріальних цінностей і одержання відпо­відного доходу. Це зазвичай казенні підприємства, що грунтуються на загальнодержавній власності та володіють її часткою на праві повного господарського відання. Як юридичні особи вони мають самостійний баланс, несуть самостійну майнову відповідальність.

Державні установи - організації, що здійснюють соціально-культурну, наукову, навчально-виховну та інші влади невиробничої діяльності з метою створення духовних цінностей і фінансуються цілком чи частково коштом державного бюджету. Це неприбуткові організації: дошкільні дитячі установи, школи, училища, вищі навчальні заклади, науково-дослідні інститути, театри, музеї, лікарні, санаторії та ін.

Державні підприємства і державні установи відрізняються від державних органів:

1) не мають державно-владних повноважень, тобто не є носіями

державної влади;

  1. безпосередньо створюють матеріальні чи духовні блага;

  2. мають специфічну організаційну структуру - це організовані державою трудові колективи робітників та службовців на чолі з відповідальним керівником, котрий діє на основі єдинона­чальності;

4) мають суворо визначене коло повноважень: управлінські функції здійснюються адміністрацією підприємств і установ винятково в сфері своєї діяльності, не виходячи за межі під- приємства чи установи;

5) керуються у своїй діяльності власним статутом, складеним від-

повідно до законодавства;

(>) утримуються (не винятково) коштом державного бюджету;

7) правовий статус їх працівників становлять не лише права та обов'язки, а й гарантії зайнятості та соціального захисту.

Таким чином, державні підприємства і державні установи слід відрізняти від органів держави, але їх не можна протиставляти один одному, оскільки усі вони стосуються державних організацій, які діють у єдності та взаємозв'язку: державний апарат забезпечує реалі­зацію функцій держави завдяки діяльності підприємств і установ, якими керує.

§ 5. Принципи організації і діяльності державного апарату

Принципи організації і діяльності державного апарату - це

основні загальноприйняті норми - ідеї найвищого авторитету, що виступають як незаперечні вимоги щодо формування і функціону­вання державних органів задля ефективного виконання функцій та завдань держави.

Основні принципи організації і діяльності державного апарату:

  1. пов 'язаність державного апарату правами і свободами гро­мадян - ґрунтуються на складному діалектичному поєднанні інтересів людини і держави, їх балансі, узгодженні, гармоні­зації, де повага до людини є пріоритетною;

  2. правова законність - діяльність у межах і порядку, встанов­лених законодавством; надання громадянам права оскаржити в суді рішення державних органів, вимагати відшкодування шкоди, завданої їх незаконними діями;

3) поділ державної влади на законодавчу, виконавчу, судову - має

на меті не допустити концентрації влади в руках одного органу, класу чи особи, запобігти встановленню недемократичного режиму. Кожна галузь влади є відносно самостійною і незалеж­ною від інших, дотримується правових меж власної компетенції і захищена від неправомірного втручання у вирішення питань, віднесених до її компетенції, з боку будь-яких органів, посадо­вих осіб, підприємств, установ, об'єднань громадян;

4) ієрархічна співпідпорядкованість органів і посадових осіб - обов'язковість рішень центральних органів виконавчої влади

14 Крім державних в Україні функціонують інші підприємства: приватні - засновані на власності фізичної особи; колективні - засновані на власності трудового колективу під­приємства; комунальні - засновані на власності відповідної територіальної громади; господарчі товариства; підприємства, засновані на власності об'єднання громадян.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]