У перспективі Україна може стати регіональною (регіона-лістською) унітарною державою, що складається з автономій: а) адміністративно-територіальних (областей); б) політичних (законо­давчих) - однієї (АРК) чи більше (утворюються на основі регіонів -об'єднаних областей). Федерація як форма державного устрою не доцільна для України на сучасному етапі її розвитку.

Україна повинна бути децентралізованою - з широким місцевим самоврядуванням не лише за політичним чи конституційним розу­мінням. Розосередження влади сприяє зміні природи відносин між державою і громадянським суспільством: громадянин стає актив­ною діючою особою, котра порівнює суспільний благоустрій зі своїм власним.

§ 5. Конфедерація, співдружність, міждержавне об'єднання

Конфедерація (від лат. confederate) - тимчасовий союз суверен­них держав, що об'єдналися на підставі договору одна з одною для досягнення певних цілей і спільного здійснення державної діяльності у певних напрямах (оборона країни, зовнішня торгівля, митна справа та ін.) при збереженні в інших питаннях незалежності (суверенітету).

Основні ознаки конфедерації:

1. договірна форма утворення;

2. збереження суверенітету держав, що входять до її складу;

3) тимчасовий характер утворення - задля досягнення певних цілей;

4. обмеженість предметів відання - питання війни і миру, зовнішньої політики, формування єдиної армії, загальної сис­теми комунікацій, вирішення спорів між суб'єктами конфе­дерації. Розширити предмети відання можна лише за згодою всіх держав, що її становлять;

5. відсутність загальних для всієї конфедерації єдиної території,

державного кордону, конституції і громадянства;

6) відсутність загальних законодавчих, судових органів, системи

управління, фінансової системи (фінансова основа - добро­вільні внески їх суб'єктів), тобто власної конфедеративної правової системи;

§ 5. Конфедерація, співдружність, міждержавне об'єднання

7) формування тільки тих загальних органів, котрі необхідні для

здійснення завдань, визначених у договірних актах (напри­клад, загального конфедеративного органу, що складається з представників суверенних держав);

8) ухвалення рішень загальних конфедеративних органів за прин-

ципом консенсусу (одноголосно чи кваліфікованою біль­шістю голосів) з наступною ратифікацією таких рішень суб'єктами конфедерації; у разі незгоди з рішенням не настає ніяких санкцій, оскільки кожний суб'єкт конфедерації має право нуліфікації, тобто відмовлення у визнанні чи в застосу­ванні актів конфедерації;

9) наявність свободи виходу (права сецесії) зі складу конфедера-

ції в кожного з її суб'єктів.

Конфедерації мають нестійкий, перехідний характер: вони або розпадаються (Австро-Угорщина, Швеція, Норвегія та ін.), або еволюціонують у федерацію (США, 1777 - 1787; Канада, 1867 -1949; Німеччина, 1815 - 1866; Швейцарія, 1242 - 1848) та ін. Швей­царія й досі за конституцією (Федеральна конституція Швейцарської конфедерації 2000 р.) зберігає формальний статус конфедерації, хоч формою державного устрою є федерацією.

Більш висока форма інтеграції (об'єднання) держав досягаєть­ся в міжнародних і міждержавних регіонально-континентальних об'єднаннях - співдружностях і співтовариствах, особливо останніх.

Співдружність - союз суверенних держав, що об'єдналися на підставі міжнародного договору для досягнення певних цілей, спіль­ного здійснення і координації кількох напрямів державної діяльності при збереженні в інших питаннях повної самостійності. Міжнародний договір визначає мету і принципи формування співдружності, повно­важення її органів і одночасно зберігає за державами-членами суве­ренітет і якості суб'єктів міжнародного права (СНД - Співдружність незалежних держав, Британська співдружність націй та ін.). Мета, висунута при створенні співдружності, може бути різною - економіч­на, культурна діяльність та ін. Вона виражається, окрім міжнародного договору, в статуті, декларації, угоді, інших юридичних актах.

Міждержавне (інтеграційне) об'єднання - союз суверенних держав, що об'єдналися на підставі міждержавного договору для посилення інтеграційних зв'язків між ними, та еволюції у бік конфе­деративного об'єднання. Міждержавним об'єднанням особливого