цевостей зонами надзвичайної екологічної небезпеки, оголо­шення війни). їх особливість полягає в тому, що вони припи­няють дію інших законів. Так, закон про введення воєнного стану припиняє дію трудового кодексу.

§ 5. Підзаконний нормативно-правовий акт

Підзаконний нормативно-правовий акт - нормативний акт, виданий на основі закону, відповідно до закону і спрямований на його виконання шляхом конкретизації законодавчих приписів або встановлення первинних норм.

Слово "підзаконний" не означає меншу юридичну обов'язковість цього акта порівняно з нормативно-правовим актом. Підзаконний акт володіє необхідною юридичною силою. Правда, його юридична сила не має такої ж загальності і верховенства, як це властиво закону. Проте він посідає важливе місце в системі правового регулювання, оскільки забезпечує виконання законів шляхом конкретизованого, деталізовано­го нормативного регулювання усього комплексу суспільних відносин.

Ознаки підзаконного нормативно-правового акта:

1. містить вторинні (похідні) норми, що приймаються на основі закону, відповідають йому;

2. розвиває, конкретизує, деталізує первинні норми, вміщені в законах з метою їх реалізації, або регулює забезпечувальні чи допо­міжні суспільні відносини;

3. приймається як колегіальним органом держави (уряд), так і уповноваженими особами (Генеральний прокурор);

4. залежно від виду має свою процедуру прийняття, яка не настіль­ки сувора і деталізована, як при прийнятті законів;

5. порівняно із законами кількість їх більша, оскільки суб'єктами їх прийняття виступають органи влади як виконавчі (зверху донизу), так і представницькі, окрім загальнодержавного парламенту (органи місцевого самоврядування та їх посадові особи тощо).

Підзаконність нормативно-правового акта означає його відпо­відність не лише законам, а й іншим актам, що мають більш висо­ку юридичну силу. Акт нижчої державної інстанції має перебувати не лише "під законами", а й "під" нормативними актами усіх вищих державних органів, яким він покликаний відповідати. Наприклад, акт Міністерства освіти України повинен відповідати не лише Зако-

акти набувають чинності через 10 днів після їх державної реєстра­ції, якщо в них не встановлено пізніший строк

Місцеві - мають територіально обмежену дію:

• акти, прийняті колективними суб'єктами безпосередньої місцевої демократії: а) у порядку місцевого референдуму (рішення); б) шляхом голосування на загальних зборах гро­мадян (рішення); в) територіальними громадами (статути територіальних громад);

• акти органів місцевого самоврядування - постанови Верхо­вної Ради АР Крим з питань їх компетенції; рішення обласних і районних рад; районних у містах, міських, селищних, сіль­ських рад; рішення виконавчих комітетів рад і їх голів; наби­рають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо не встановлений більш пізній строк уведення їх у дію;

• акти місцевої виконавчої влади - акти (постанови, рішення і розпорядження) Ради міністрів АР Крим; акти (розпоря­дження) голів обласних і районних державних адміністрацій, Київської і Севастопольської міських державних адміністра­цій та ін.; нормативні акти (накази) керівників управлінь, від­ділів, інших структурних підрозділів місцевої державної адмі­ністрації; вступають у дію через 10 днів після їх державної реєстрації

Локальні - мають внутрішню дію, в межах відповідних підпри­ємств, установ, організацій: акти управління, що приймаються керівниками підприємств, установ, організацій в межах їх компетен­ції і поширюються на сфери службової і трудової діяльності (накази, інструкції, статути, правила, положення); вступають в дію після одержання адресатом.

Усі нормативно-правові акти публікуються державною, а також російською мовами; нормативно-правові акти Верховної Ради АР Крим публікуються (крім державної і російської) кримськотатар­ською мовою.

⁴⁷ Положення - систематизований акт, що встановлює структуру і функції пев­ного органу чи визначає порядок будь-якої діяльності (положення про реєстр ауди­торських фірм і аудиторів). Інструкція - акт, що роз'яснює порядок застосування норм права, а також порядок здійснення певної діяльності (інструкція про порядок складання статистичної звітності). Правила - звід правових норм, що регламенту­ють організацію і здійснення певної діяльності (правила оформлення перевізних документів). Порядок - акт, що уповноважує на проведення певного виду діяль­ності згідно з визначеною процедурою (порядок атестації інструкторів, що здійсню­ють підготовку моряків). Перелік - акт, що конкретно визначає коло осіб, об'єктів, заходів тощо, стосовно яких здійснюється певна діяльність (перелік об'єктів зовніш­ньоекономічної діяльності за певними кодами в зв'язку з оптимізацією державного санітарно-епідеміологічного нагляду).