ви є сукупність їх прав і обов'язків (повноважень), спрямованих на досягнення мети і вирішення завдань. Не варто ототожнювати функ­ції держави з функціями її органів, хоч вони й тісно пов'язані.

Кожна функція держави зумовлена її сутністю, соціальним призначенням; характеризується комплексністю, внутрішньою єдніс­тю, системними цілеспрямованими зв'язками між видами діяльності держави; відзначається відомою самостійністю, однорідністю, повто­рюваністю.

Функції держави за територіальною ознакою ("у просторі") можуть бути внутрішніми - забезпечують її внутрішню політику і зовнішніми - забезпечують зовнішню політику.

Внутрішні функції держави за сферами суспільних відносин (об єктами діяльності):

1) політична - вироблення внутрішньої політики держави, регулю-

вання сфери політичних відносин, забезпечення народовладдя;

2) економічна - регулювання сфери економічних відносин, ство-

рення умов для розвитку виробництва; організація виробни­цтва на основі визнання і захисту різних форм власності, під­приємницької діяльності; прогнозування розвитку економіки. При цьому втручання держави в економіку має певні межі;

3) соціальна - гарантування соціальної безпеки громадян, ство- рення умов для повного здійснення їх прав на працю, достатній життєвий рівень; зняття і пом'якшення соціальних суперечнос- тей за допомогою гуманної і справедливої соціальної політики;

4. екологічна - гарантування екологічної безпеки і підтримка екологічної рівноваги на території держави; охорона і раціо­нальне використання природних ресурсів; збереження гено­фонду народу;

5. культурна (духовна, ідеологічна) — консолідація нації, розви­ток національної самосвідомості; сприяння розвитку само­бутності всіх корінних народів і етнічних (національних) меншин; організація освіти, виховання; підтримка розвитку науки і мистецтва; охорона культурної спадщини;

6) інформаційна - організація і забезпечення системи одержання,

використання, поширення і збереження інформації; доступ до широкого діапазону розвиненого програмного забезпечення (комп'ютерна мережа з файловими серверами і мережевими принтерами);

7) правоохоронна - попередження посягання на конституційний

лад, права і свободи громадян, охорона правового порядку, закріплених в нормах права суспільних відносин;

8) правозахисна - забезпечення захисту регульованих нормами

права суспільних відносин від будь-яких посягань, від­новлення правового стану суб'єктів права, інтересів сус­пільства, правової законності і правового порядку в разі їх порушення.

Зовнішні функції держави за напрямами діяльності:

1) Функція співробітництва та інтеграції з сучасними держа-

вами у сферах: а) політичній (дипломатичній) — встановлення і підтримка дипломатичних відносин з іншими державами від­повідно до загальноприйнятих норм і принципів міжнародного права;б) економічній - встановлення і підтримка торговельно-економічних відносин з іншими державами; розвиток ділового партнерства і співпраці в економічній сфері з усіма державами незалежно від їх соціального ладу і рівня розвитку; інтеграція у світову економіку на основі взаємовигідних міждержавних договорів, міжурядових угод тощо; в) екологічній - підтримка екологічного виживання на планеті та інших глобальних про­блем сучасності, що з нею пов'язані (сировинна, енергетична тощо); запобігання і ліквідація наслідків природних і антропо­генних катастроф; г) культурній (гуманітарній) - підтримка і розвиток кулыурних і наукових зв'язків з іншими державами; забезпечення збереження історичних пам'ятників та інших об'єктів, що мають культурну цінність; вживання заходів до повернення культурних цінностей свого народу, що знахо­дяться за рубежем; д) інформаційній - участь у розвитку світо­вого інформаційного простору, встановлення режиму викорис­тання інформаційних ресурсів на основі рівноправного співп­раці з іншими державами; є) правовій - формування право­вих стандартів у певних сферах правового регулювання різних держав, встановлення зв'язку між законодавствами держав, їх зближення через відносну єдність законодавчого процесу, узго­дження понятійної термінології, вимог до однаковості змісту деяких правових норм тощо;

2) функція оборони держави - захист воєнної безпеки, терито-

ріальної цілісності та недоторканості держави, державного

суверенітету від зовнішніх зазіхань як економічними, дипло­матичними, так і військовими способами; 3) функція забезпечення миру та підтримка світового право­порядку: а) незастосування сили, запобігання конфліктам та їх вирішення мирним шляхом; б) участь у врегулюванні між­національних і міждержавних конфліктів (перебування укра­їнських миротворчих сил в інших державах); в) нерозпо-всюдження ядерної, хімічної та іншої зброї, додержання зобов'язань щодо заборони ядерної зброї, поступова ліквіда­ція ядерної зброї тощо; г) боротьба з міжнародними злочи­нами - контрабандою, наркобізнесом, тероризмом (Інтерпол, Європол) тощо.

Внутрішні і зовнішні функції держави існують "у часі": зміст усталених функцій змінюється, оновлюється на різних етапах розви­тку; під тиском внутрішніх і зовнішніх чинників (проблеми еколо­гії, боротьба з бідністю, міжнародним тероризмом, організованою злочинністю) з'являються нові функції, а старі зникають. Нерідко похідні функції (оподаткування і фінансового контролю) набувають значення головних, а поряд з постійними раз-у-раз виникають тимча­сові (боротьба зі стихійним лихом). Внутрішні функції впливають на зовнішні і навпаки.

Всебічні історичні перетворення в суспільстві викликають зміни в сутності й соціальному призначенні держави, а це потребує моди­фікації її функцій. Так, економічна функція України постійно перебу­ває у стані трансформації: відійшло в минуле монопольне державно-правове регулювання економіки, яке було в СРСР; розвинувся приватний сектор; відбувається "притирання" державного і приват­ного секторів в економіці. Наповнюється новим змістом соціаль­на функція, основним призначенням якої є забезпечення державою гідних умов життя для людини. Набула широкого розвитку інформа­ційна функція завдяки досягненням у галузі світового електронного зв'язку. Проголошення принципу верховенства права Конституцією України вимагає наповнити новим змістом усіх функцій держави, в тому числі правоохороної і правозахисної, оновлення механізму здій­снення функцій, налагодження систем юридичних інститутів, меха­нізмів і процедур для дієвого захисту основоположних прав і свобод людини, її гідності.

• 9. Форми здійснення функцій держави її органами

Органи держави здійснюють державні функції у правових і орга­нізаційних формах:

• правові - формально визначена діяльність органів держави, спря­мована на здійснення її функцій, яка полягає у виконанні право-значущих дій та операцій у межах компетенції, виданні відповід­них правових актів, що спричинюють юридичні наслідки;

• організаційні - діяльність органів держави, яка полягає у виконанні фактичних дій, спрямованих на всіляке забезпе­чення правозначущих дій і операцій, виконуваних в межах правових форм, що не спричиняють юридичні наслідки.

Ознаки правових форм діяльності органів держави:

1. спрямовані на здійснення різних функцій держави у вигляді правозначущих дій та операцій;

2. реалізуються уповноваженими суб'єктами права (колектив­ними та індивідуальними);

1. є формально визначеними - правозначущі дії та операції здій-

снюються за допомогою юридичних засобів (правових норм, правовідносин, актів нормотворчості, правозастосування, тлумачення тощо); 4) порядок здійснення правозначущих дій та операцій регулю­ється процесуальними (процедурними) нормами;

5. результати здійснення правозначущих дій та операцій закрі­плюються у юридичних актах (закон, нормативний договір, протест прокурора, рішення суду тощо);

6. завжди спричинюють юридичні наслідки.

Основні правові форми здійснення функцій держави її органами: Нормотворча - діяльність компетентних органів і посадових осіб, що полягає у виконанні правозначущих дій щодо офіційного встанов­лення, санкціонування, зміни, скасування норм права, яка завершуєть­ся оприлюдненням нормативно-правових актів, нормативно-правових договорів, а також їх систематизацією. Суб'єкти нормотворчості в Укра­їні - народ, Верховна Рада, Верховна Рада АР Крим, Президент, Кабінет Міністрів, міністерства і відомства, місцеві органи влади і управління.

Правозастосовча - діяльність компетентних органів і посадо­вих осіб, що полягає у виконанні правозначущих дій щодо розгля­ду і вирішення індивідуальних юридичних справ, наділення одних